河北唐山：创新机制体制 引领科学发展

　　新华社石家庄２月１日电（记者李俊义）近几年来，河北省唐山市在践行科学发展观的过程中，不断在机制、体制创新上积极探索，出台了一系列政策法规，为科学发展示范区提供政策和法律保障，引领城市科学发展，取得了显著成效。

　　２００８年４月，按照中央统一部署，唐山市开展了深入学习实践科学发展观活动试点工作。历经近两年时间，一组数字见证了唐山发展的成就，也充分展示了发展的后劲：２００５年，唐山地区生产总值突破２０００亿元。２００８年，一举跃上３０００亿元台阶，２００９年达到３８００亿元。按照今年地区生产总值增长１０％的预期目标，全市有望超过４０００亿元，从而成为河北省首个跻身中国地区生产总值“４０００亿元俱乐部”的城市。

　　在全面推进科学发展示范区建设的进程中，唐山市立足对本市市情、发展阶段的基本判断，综合分析发展机遇和发展潜力，于２００８年６月在全国率先编制公布了《唐山市科学发展指标体系》。以此为依据，唐山市逐步制订和完善了工作思路、科学发展规划、干部考核评价办法。２００８年９月，《关于推进可持续发展的若干政策规定》在唐山应势而出——鼓励循环经济发展、建立产业“绿色门槛”准入制度、强力推行清洁生产、坚决淘汰落后产能……１８条政策规定，条条直指资源转型，条条保障发展可持续。按此政策的框架，唐山加快发展精品钢材、装备制造、化工、现代农业、现代服务业、高新技术和环保七大主导产业链，构建现代产业体系，成为优化产业结构的突破口。

　　２００８年，唐山将３９家地方钢铁企业整合为两大集团，使钢铁产业的集约化程度明显提高；同时积极推进用高新技术改造钢铁、装备制造、化工等传统产业的步伐，以时速３５０公里动车组、电动汽车、中低速磁悬浮列车、矿用探测机器人为代表的先进制造业异军突起，呈现出取代钢铁成为第一产业的喜人态势，填补了全省现代产业体系布局的空白；凸显科技创新能力的新能源、环保、生物医药等新兴产业方兴未艾。

　　通过在产业发展中植入节能减排、循环经济、绿色增长的理念，唐山成功实现了资源可持续利用、环境可持续净化。

　　为了摆脱“能耗大市”的帽子，唐山大力推动节能减排，狠抓淘汰落后，在“双高”行业大力推广煤气、钢渣、煤矸石综合利用、高炉余压发电、干法熄焦等５０项高效节能技术；累计淘汰落后炼铁产能１４０１万吨、钢１２５７万吨、水泥１１５６万吨、造纸３５万吨，关闭非煤矿山９９６家；通过培育曹妃甸工业区、三友化纤等国家级、省级循环经济示范区和企业，创建迁西、迁安、唐海湿地、南湖４个可持续发展生态示范园区和８家清洁生产示范企业，积极推广循环经济和清洁生产工艺技术，使园区成为发展循环经济、实现绿色增长的样板。

　　在保增长与调结构之间，在经济发展与环境保护之间，唐山寻找到了新的平衡点。由此布下了决胜未来的经济社会可持续发展的喜人格局。

　　２００９年１月，唐山市出台了《关于推进科学发展的决定》，以法律为推手促进科学发展。《决定》的２６条内容，强化了科学发展的刚性约束，为建设科学发展示范区提供了重要的法制保障。今年１月，唐山又出台了《中共唐山市委关于科学执政民主执政依法执政实施纲要》，以推进科学执政、推进民主执政、推进依法执政、推进体制机制创新等手段，为唐山的科学发展再加 “导航仪”，使深入学习实践科学发展观活动在唐山走向了常态化。（完）

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