央视国际 www.cctv.com 2007年06月18日 02:11 来源： 京华时报
| [内容速览]从1996年到2004年，四季青乡的农保基金在近10年的时间里，被分数笔借贷给北京大地科技实业总公司。借贷养老金难以追回。 |
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退休费是这些劳作了一辈子的老人们的基本生活保障。本报记者 刘薇 摄
京华时报消息：数额高达2.5亿农保基金，被海淀区四季青镇社保管理站违规借贷给北京大地科技实业总公司。该借贷无资质审查，无抵押，无担保。
据了解，四季青镇当初的借款，利息远高于银行存款。这被当时的领导看作是一种“融资”形式。
目前，大地公司因资金原因，到期借款不能还本付息。四季青镇面临农民养老金发放困境。
农民养老金被借贷
62岁的张春祥是海淀区四季青镇东冉村村民。60岁退休后，他跟老伴的生活一直有些窘迫。
按四季青镇农民退休费发放标准，张春祥每月退休费350元，老伴210元。这些钱，除去水、电、煤气以及物业费外，还要供半身不遂的老伴吃药。老两口日子过得紧紧巴巴。
“我不抽烟、不喝酒、不吃肉，今年夏天一个西瓜都没买，1块多钱一斤，我吃不起啊。”张春祥一直希望退休费能有所提高，但他听到一个令他惊诧的消息。
2007年3月12日，四季青镇经济合作总社第一届社员代表大会召开。这次大会上，传出一个消息―――四季青镇农民的养老金被借贷给大地科技实业总公司。截至2006年底，数额高达2.5亿，而大地公司目前无力偿还本息。
张春祥终于明白，为什么自己的退休费数年难以提高。
这份由四季青农工商总公司副总经理王学文所作的《四季青农工商总公司2006年度财务状况报告（草案）》中写道：北京大地科技实业总公司向四季青养老保险管理站借贷养老金2.5亿，数额较大，并且大地公司不能按时还本付息，仅2005年应收回利息1965万元，实际给付利息310万元，其余1655万元转为本金；2006年应收回利息1740万元，实际给付利息800万元，尚欠940万元，本金归还期限更难以确定。
这导致四季青农工商总公司每年需筹措养老资金1770万元。
报告称，随着退休人数的增加，退休人员退休费的增长，支大于收的数额将会逐步增长。大地公司若继续拖欠养老基金的借款，四季青农民退休费的发放将难以保障。
据记者了解，四季青的农民养老保险基金，创立于1996年，在此之前，四季青农民的退休费主要来源于集体提留的公益金。
当时，海淀区政府在请示税务部门后，在四季青乡（四季青2004年改乡为镇）进行农民养老试点，由集体和个人各缴一半的费用，设立农保基金。在农民退休后，按月发放退休费，解决养老问题。
这笔逐渐积累的农保基金，是四季青农民退休后的“保命钱”。在四季青逐步城市化后，根据绿化隔离带地区的特殊政策，四季青的农民并没有转成居民，他们享受不到其他社会保障政策，只有这笔在退休前积累的退休费。
养老金被分批借出
据记者了解，从1996年到2004年，四季青乡的农保基金在近10年的时间里，被分数笔借贷给北京大地科技实业总公司。
其中一笔借款，发生在1997年12月24日。借贷金额为1300万元，出借方为四季青乡社会养老保险管理站，签字人为王学文。
四季青的农保基金最初存放在四季青养老保险管理站，后存放在四季青合作基金会。1998年全国取消农村基金会后，四季青成立了隆云投资有限公司，对这笔资金进行管理。
第一个机构的负责人为王学文，后两个机构的负责人均为金永仁。所有借贷行为均由此二人经手。目前，王学文为四季青农工商总公司副总，金永仁已于去年退休。
1996年到2000年间，时任四季青乡主管财务的副乡长是白玉海。白玉海称，在他2000年退休前，共借贷出养老金3000万。“当时的借款都是能按时归还的，一般借款期限是1年到3年。”
借款一直持续到2004年，没有还清的利息被作为本金再次出借。到2006年底为止，所有借款均到了还款期限。按照利滚利的算法，大地公司欠四季青农保基金数额是2.5亿元。
据了解，与四季青农工商总公司关系密切的北京大地科技实业总公司，成立于1985年。该公司在2000年前擅长资本运作，投资证券赚了许多钱，2000年后，该公司专注于生态农业。
出借背后的高利息
“当时大地公司资金紧张，但我们认为他们经营得还可以，就把钱借给他们。他们承诺按期归还本金，并付给一定的利息，这个利息比当时银行高。”白玉海称，当时认为这是一种“融资”形式，所以才借贷给大地公司。
对于此种说法，大地公司董事长于洋显得非常气愤。
“和他们借钱，完全是为了帮助四季青！”6月14日，在于洋的办公室里，他激动地拍着沙发说。
“我给他们高额回报，利息是30%！当时银行的存款利率才1.2%！”在于洋看来，自己向四季青借钱，是帮了当时穷乡僻壤的四季青一个大忙。“我当时做证券，赚了很多钱，王德贵说把钱借给我，赚点钱。”
于洋提到的王德贵，是四季青借款事件的一个关键人物。在过去的10年中，他一直担任四季青的党委书记，兼四季青农工商总公司的经理。
“他们把钱借给我，我去炒股，按期给他们利息。四季青不承担一点风险！”于洋说。
借款无抵押无担保
据记者调查，这笔数额巨大的借贷，除了一纸合同，对借款人没有任何资质审查，且无抵押，无担保。
大地公司董事长于洋承认，正是因为和四季青前任书记王德贵是朋友，二人关系好，才向四季青借钱。
“如果需要抵押，我就不会和四季青借了，我直接找银行比什么不好！”
事实上，四季青的借贷行为，在我国被明令禁止。
根据我国有关法律的规定，除国家金融部门外，其他任何单位或个人都没有出借和贷款的权利。
大地公司与四季青的借贷行为属于非法借贷，而四季青出借的是一笔关系数万老人退休后生活保障的养老金。
在四季青一份《关于1998年经济工作有关问题的意见》中明确写道：退休养老保险基金保险系数要高，要专项存储，要保证存量不减。
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