【治国理政新实践·广东篇】跨越3500公里牵手 粤藏两地交通互联

中国新闻来源:南方日报 2016年10月14日 16:01 A-A+
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　　援藏22年交通建设硕果累累

　　公路两端，连接的是粤藏深厚情谊

　　这已经是广东对口支援西藏的第22个年头。

　　3个月前，广东第八批101名援藏干部刚刚奔赴西藏林芝市，接力开展对口支援工作。22年的援藏，广东交出了一份厚厚的成绩单，这份成绩单当中，交通建设是不可或缺的一环——一批批广东援藏队协助国家和当地干部群众，为西藏偏远地区修建了一条条通往外界的道路，结下了深深的粤藏两地情。

　　道路建设

　　在广东对口支援的“四县两场”中，墨脱县、察隅县和察隅农场由于路途偏远，交通不便，条件格外艰苦。但也正是在这些地方，配合国家战略，一批批广东援藏干部协助国家和当地干部群众，修建了一条条通往外界的道路，为当地百姓带来实实在在的帮助。

　　墨脱县地处边陲，每年有4个月被冰雪封锁，要进入墨脱，仅有的2条通道都要翻过4000米以上的雪山隘口，在2013年正式通车之前，进一次墨脱经常要耗费五六天的时间。修一条连接墨脱和外界的路，是当地几代人的梦想，广东第四批援藏干部许晓珠为此四处奔走，争取支持。

　　2006年7月，墨脱公路的建设取得了突破性的进展，简易公路每年可以通车三四个月，改写了墨脱县城见不到汽车的历史。同期，交通部专家组队进入墨脱，经过反复考察论证，最终确定了今天扎墨公路的路线；2008年10月，国务院常务会议批准了墨脱公路可行性研究报告；2013年10月，全长约117公里、国家全额投资16亿元、建设工期为4年6个月的扎墨公路终于修通。

　　广东援藏干部将“路通民富、路通财通”的成功经验带到了墨脱。第四批援藏工作队提出把“以修路为突破口，以改善农牧民生产生活为全县的中心工作等”作为墨脱发展规划，帮助墨脱走上了发展的快车道。第五批援藏工作队则实施墨脱乡村通路工程，从2007年7个乡无一通路，到2010年实现5个乡通路，极大地改善了墨脱群众出行条件。

　　除了墨脱，察隅县和察隅农场也是受交通制约，经济发展困难。2010年6月，负责结对帮扶察隅县和察隅农场的深圳市把破除道路交通瓶颈制约，作为对口支援察隅的关键。经过两年多努力，然察公路沥青铺设全线完成，打通了进出察隅的唯一公路通道，从察隅到八一镇的时间由2天缩短为10个小时。2010—2013年，察隅县GDP、财政收入和农牧民人均纯收入分别增长110.9%、90.4%和66.7%，察隅农场总产值和职工人均纯收入分别增长60.1%和69.5%。

　　而在更早的第三批援藏干部中，来自广东交通系统的陈佩林更是国内公路建设行业知名专家。援藏3年间，他共参与了552公里各等级公路、61座桥梁建设工作，为雪域高原留下一座座美丽的风景。

　　资金支持

　　援藏22年来，广东不断加大对林芝地区的资金投入力度，前7批累计投入援藏资金40多亿元，实施项目近千个。在资金投入方面，广东省交通运输厅也根据实际情况，大力支持当地的交通建设发展。

　　据来自交通系统的广东第五批援藏干部林本炎介绍，他到达西藏的前3个月，对当地的交通现状和发展需求进行了广泛的考察调研，在此基础上，初步完成了《关于广东省第五批交通对口援藏计划项目初步设想的报告》，确定交通对口3年援藏资金450万元的总盘子。随后林本炎赶回广东省向交通厅及各有关处室领导汇报。广东省交通运输厅对当地的交通建设发展非常支持，3年的援藏资金在原来的总盘子基础上，每年又增加了50万元，使得总盘子由450万元增加到600万元。

　　技术输出

　　7月16日，广东省第八批101名援藏干部人才经集中培训后赴西藏林芝，接力开展对口支援工作。3天之后的下午，圆满完成3年援藏任务并完成工作交接的第七批73名援藏干部人才顺利返粤，受到热烈欢迎，这其中包括了由广东省交通运输厅选派的援藏干部刘峰。

　　援藏期间，刘峰担任西藏林芝市交通运输局党委委员、总工程师。他介绍，在多年的援藏过程当中，广东交通主管部门非常注重对林芝地区交通系统的技术输出。

　　“林芝当地的公路技术标准低，自然灾害严重，高寒冻土、低温路面开裂等情况较为常见。”刘峰说，在援藏之前，他的单位为广东省交通运输工程质量监督站，一直从事交通建设工程质量和安全监督工作。针对林芝出现的这些技术难题，他利用平时在广东工作积累的专业技术优势，梳理出技术薄弱环节和急需攻关的技术项目，围绕“农村公路养护、项目管理、质量监督与检测、路政执法”等课题，成立技术攻关小组，整合力量集体攻关。针对林芝交通建设质量和安全监督工作存在的问题，刘峰先后制定了多份加强管理的相关规定，由林芝市政府发布实施，有效提高了当地的交通建设行业质量安全监管水平。

　　据林本炎回忆，2007年7月，他刚到西藏便立即开展考察调研工作，深入7个县33个乡（镇）进行调研，同时还重点察看了部分正在施工中的农村公路，针对发现的有关路基病害、危桥加固等问题提出合理化建议，一定程度上解决了困扰农村公路多年的部分技术难题。

　　人才培养

　　高素质人才的培养，是不断增强林芝发展软实力的一个重要手段。广东交通主管部门在援藏过程中，通过人才培训工程等项目的实施，加大对人才和科技支撑体系的建设力度，通过广东省干部到林芝地区挂职锻炼和林芝地区干部及各类人才到广东集中培训的机会，采用“请进来”和“走出去”相结合的方式，全面提升各类人员素质，促进林芝地区优势资源与广东省人才、资金、技术、项目有效对接。

　　援藏期间，刘峰经常组织当地的交通质量监督人员、试验检测人员等相关业务人员进行公路养护业务、路政管理业务培训。2014年10月，刘峰还专门组织交通技术人员参加武汉国际桥梁科技论坛，学习国际桥梁的新技术、新材料、新工艺、新设备、新方法，拓宽视野。2015年10月，5名林芝的交通技术人员到广州参加由广东省交通质监站组织的质量安全监督业务培训。

　　林本炎援藏期间，曾组织20名林芝交通局下属养护工人、13名路政人员到广东技术培训一个多月。通过培训，大大提高了西藏当地干部的技术能力。

　　此外，广东省的交通援建还尤其注重优秀人才的储备。为激发林芝地区交通运输系统在职干部职工自我提升的积极性，同时，鼓励交通干部积极培养子女接受优质、高等教育，在广东交通主管部门的大力支持下，刘峰积极争取资金40万元，设立了在职干部职工继续教育及子女升学奖励基金。该奖励基金主要用于林芝地区交通运输系统在职干部职工取得各级学历、专业技术职称、职业资格证方面，以及干部职工子女考取内地西藏初中班、高中班、大专、大学、硕士、博士研究生的奖励。

　　广东援藏22年来，林芝逐步从道路不平、电灯不明、电话不灵的边陲小镇，变成一座充满生机活力的新城，基础设施得以大幅改善，经济社会发展基础得以大力夯实。在这其中，有广东交通人默默贡献着的一份力量。随着交通基础设施的不断完善，提升交通运输服务水平成为了交通人的新目标、新任务。而在未来3年，粤藏两地将在道路运输方面展开更为紧密的合作，一份投入金额更大、涉及领域更广的道路运输援助合作3年行动方案已经出炉，西藏的道路运输，期待着一次质的飞跃。

　　撰文：粤交综 吴柳纯 潘逸滨