探索创新改善百姓“大民生” “更”新生活撬动发展

　　央视网消息：近日，广东省首个由业主“自筹资金、原拆原建”的危旧房改造项目——广州市花都区新华街集群街2号正式完成验收，并顺利交房交证。从将老旧房屋推倒重建至竣工，历时约9个月，业主们迎来了焕然一新的家。

　　1月11日，新房交付仪式上，8位业主代表领取了新房钥匙和不动产权证。

　　集群街2号楼始建于1970年代。随着时间的推移，房屋的结构逐渐老化，设施也严重滞后。由于多方面的安全隐患和居住不便，该楼被鉴定为D级危房。

　　传统的微改造已无法解决房屋根本性问题，但因地块面积小、开发利润低，开发商对重建项目意向不强。

　　在这样的背景下，政府职能部门提出了“原拆原建、增加公服”的改造思路。按照“谁受益、谁出资”原则，引导居民承担主要改造成本，共同探索“自筹自建”的模式。

　　广州市花都区人民政府新华街道办事处主任江志冰介绍，不单是结构老化，户型设计也老化。在重建的过程中，对于户型的设计也是重新进行一个优化，对于房屋内部的一个结构，包括公共基础设施都是重新进行配置的。

　　项目的总投资约800万元，居民按照每平方米4600元的标准分摊费用，并根据楼层和面积的不同进行细化调整。在保证安全和合规的前提下，增加了部分公共设施和居住空间的面积，提升了新楼的整体居住品质，改善了原有房屋的不便和不足。

　　广州市规划和自然资源局花都区分局局长李文伟介绍，适当增加了厨房和洗手间的面积，也配套给它加装了电梯，这样实际上得到的面积比原有的提升了。

　　为老旧小区改造开辟新路径

　　作为广东省首例“自筹自建”危旧房改造案例，这次尝试避免了大规模拆迁的社会成本，又在保护居民利益的同时提升了居住环境。政府也通过设立专项资金账户、简化审批程序等手段，确保了资金的安全性与透明度。

　　李文伟介绍，在土地出让金和方案审批以及这个原有公共配套的这种完善方面，他们做了很大提升。竣工验收即同时办理房地产证，也伴随着制度的创新，这些才能够得到实现。

　　近期，广州公布《广州市旧城镇改造实施细则》，提出鼓励房屋所有权人出资作为改造主体自主改造。

　　广州市有大量建于上世纪七八十年代的老旧小区，集群街2号的经验为这些区域的改造提供了借鉴。居民能够通过共同出资解决改造问题，还能提高改造效率，使得城市更新在保障居民利益的同时，推动城市发展。

　　广州市花都区住房和城乡建设局局长江奇介绍，政府搭平台，来采取自筹自建的方式，一方面解决老城区危旧住房的“排危”的问题，一方面它可以带动社会投资、带动居民消费。这是一种有益的补充，可持续的城市有机更新模式。

　　广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉介绍，上世纪房子很多从现在的角度来讲，它满足不了老百姓对更美好人居的诉求，大家都有改造的意愿。广州把“自拆自建“作为一种改造模式写进政府改造条例里面。这个过程中，政府首的定位就是在改造过程中提供政策规划支持，把各方资源组织起来，能够激发业主参与改造的积极性，降低改造成本和环节。