自救装置形同虚设 违法违规行为多发……督查组实地调查内蒙古部分矿井 发现多项重大隐患

央视网消息：为严守矿山安全生产底线，国家矿山安全监察局近期对国内重点地区开展矿山安全生产综合督查。在内蒙古巴彦淖尔市乌拉特前旗随机抽查中，督查组发现，一些地下矿井部分安全设施形同虚设，长期存在多项重大隐患。

位于乌拉特前旗的内蒙古元猛矿业拥有三个采矿区和三个尾矿库。在年生产规模40万吨的乌尔土沟铁矿巴勒代沟北采区，督查组在矿井入口发现，两张避灾路线图存在明显出入。右侧的1550平硐中段平面图显示，巷道在左侧人行通风井处基本结束，而在同等比例的全矿区垂直剖面图中，这段巷道却在经过人行通风井后继续延伸了几百米。指示逃生路线的避灾图，矿井管理人员都看不明白。

督查组进入井下检查发现，巷道两边的多个采掘洞都被封堵，而一周前测绘的实测图并未标注。作为井下安全出口的人行通风天井，图纸也与实际位置不符。

按照要求，地下矿井必须配备矿井自救装置。督查组不仅没在图纸上看到标注，费尽周折找到时却发现这些救命装置都成了摆设。

供水系统没有水，而旁边提供空气的自救装置却被一根管道死死卡住，根本打不开。

为保障安全，下井人员必须携带危险气体检测仪。督查组在元猛矿业的另一个海流斯太西矿区看到，矿井入口清楚提示井下有四种有毒有害气体，工作人员携带的检测仪却只能检测三种。

督查过程中，矿井员工不是答非所问就是一问三不知，元猛矿业多位管理人员面对图纸看不明白，说不清楚。督查组要求查看技术人员的学历背景和专业证照，企业始终未能提供。

       国家矿山安全监察局非煤矿山司副司长 郭岩：技术人员有没有专业的背景，一直到现在也没见到过（证照）。本来矿山就是高危行业，我们企业连几个明白人都没有，你能干好吗？

下井检查中，督查组发现元猛矿业两个矿区分别存在5条和4条重大安全隐患。根据规定，矿山企业要请专业机构进行安全设计和验收评价并报监管部门审查。这样一个隐患重重的矿山企业是如何进行设计并通过安全验收的？当地又是如何监管的？督查组进行了深入核查。

河北新烨工程技术有限公司为元猛矿业出具的矿区安全设施设计报告，设计内容看似名目齐全，但督查组专家仔细查看发现，大量关键信息缺失，避重就轻问题严重。

督查发现，设计单位为迎合业主需要，随意变更原有设计，不是企业按照安全设计来组织生产，而是设计根据实际生产情况来进行变更，以达到掩盖原有违法违规生产的目的。

安全设计不负责任，安全评价报告也是注水严重。督查组专家实地查看发现，吉林宝华安全评价有限公司为元猛矿业尾矿库出具的安全评价验收报告与实际严重不符。

国家矿山安全督查组专家 李全明：最近做的安全现状评价报告与尾矿库的实际几乎对应不上。整个评价报告一共三四十页，正文部分五页，五页还是重复前面的内容，就是没有看到一点与现状结合紧密的。

督查组井下发现的多个隐患，在吉林宝华出具的地下矿井评价报告中全部为合格。报告还无中生有评价了矿井提升系统，明显弄虚作假。

督查发现，当地监管部门专业人员严重不足，难以对企业设计和评价报告做到严格把关。

安全生产专项整治三年行动2020年启动后，要求企业开展隐患大排查，自查自改并每月上报。督查发现，元猛矿业上报的自查自改表不仅重大安全隐患长期为零，还明显流于形式。

国家矿山安全监察局非煤矿山司一级主任科员 吴任欧：自查自改报上去的表只有时间不一样，每一个月的表（内容）都是一样的，连一般隐患数量都是一样的。尾矿库数量每次都是2，你们连续报了三个月，三个月只有日期不一样。

对于企业自查上报情况，当地监管部门也未进行严格核查。当地应急管理部门2020年检查发现，元猛矿业存在32条问题隐患，其中还有重大隐患，却只要求责令限期整改，并未处罚。

国家矿山安全监察局非煤矿山司副司长 郭岩：目前我们去检查，这些问题还在那些地方，说明有些问题检查出来了，有些问题没有发现，有些问题检查出来了也没有盯着去把它整改到位。

       根据督查组发现的问题，当地监管部门依法要求元猛矿业地下矿井停产整改，重新进行安全设计和验收评价。督查组还将出具弄虚作假报告的中介机构名单通报属地监管部门，依法进行调查处理。

除元猛矿业外，此次督查组兵分多路，对内蒙古自治区多个矿山企业展开随机督查。督查发现，一些矿山矿权设置不科学也给后期安全生产埋下隐患，矿山安全生产急需多部门合力。

在内蒙古华拓矿业有限公司，督察组徒步近一小时深入正在基建的点力斯太井下铁矿，发现一片漆黑中，工人正借助微弱的矿灯进行作业。基建矿井在未形成通风、供电、排水系统的情况下，就让工人下井作业，存在重大风险隐患。

点力斯太铁矿是华拓矿业2019年收购的9万吨小型铁矿改造的。井下检查发现，原有巷道到处是封堵的矿洞，过去存在边建边采、超范围开采的违法行为，浪费矿产资源严重。

点力斯太铁矿现有采矿许可证生产规模为每年20万吨，督查组查阅资料发现，其西侧、西南侧、东侧、东南侧均有矿权。同一矿带当地颁发了多个采矿证，分属四家矿山企业。每个采矿证规模都很小，范围受限，造成企业安全设计先天不足。

督查发现，当地对矿山开发缺乏长远规划，近年来新批矿田仍然被划小划散，“大矿小开”“一矿多开”，企业为追逐效益而相互争抢资源，导致超层越界开采等违法违规行为多有发生。

一周时间，督查组在内蒙古实地抽查了7家矿山和6座尾矿库，共发现问题隐患93条，其中重大隐患14条。同时发现当地存在专业监管人员严重不足、监管执法力度偏软、前期矿权设置不科学等问题，向自治区政府反馈了督查意见。

国家矿山安全监察局非煤矿山司副司长 郭岩：总体上，我们感觉内蒙古矿山安全的形势还是不容乐观，小型矿山占比75%左右。建议推动有关部门履职尽责，提高矿山最小开采规模、最低服务年限标准，从源头解决“一矿多开”“大矿小开”问题。

督查组强调，第四季度是矿山企业传统的生产旺季，历来是事故的高发期。今年在“保供”和利益的“双重驱动”下，非法违法生产建设冲动有所反弹，事故风险将进一步加剧。地方应强化底线思维，统筹做好能源“保供”和安全生产工作。

国家矿山安全监察局副局长 裴文田：希望我们几个部门联合起来，加大这段“保供”期间的执法力度，各部门力量都不强、都缺人的情况下，我认为就要发挥我们部门联合的优势。

内蒙古自治区政府副秘书长 王海瑜：我们将深刻反思，深挖根源，狠抓整改，切实做到问题不见底不放过，解决不彻底不松手。

截至10月25日，针对督查发现问题，内蒙古监管执法部门已责令4家矿山企业停产停建，存在重大隐患的一律停产停建整改，责令限期整改9家，实施行政处罚134.3万元。