| 希拉克的“告别之旅”:总结过去 着眼未来 |  |
央视国际 www.cctv.com 2006年10月28日 21:43 来源：中国网
中国网消息：
2006年10月25—28日，法国总统希拉克率领政府多名成员以及一个庞大的经贸代表团，对中国进行第四次国事访问。两国发表联合声明，决心从政治、经济、文化与科技交流等诸方面继续巩固“全面战略伙伴关系”，还签订了14项合作协议，进一步加强了两国经济关系，法国企业也从中国获得了大量经济“实惠”。应当说，此次访问是中法关系史上的一次重要访问，对两国关系的未来发展具有重要意义。但同时，访问中隐约显露的一些负面的因素也应当引起我们的重视。
总结过去、着眼未来
此次访问是希拉克总统任内最后一次访华，既是他的“告别之旅”，也是“总结之旅”，“总结过去、着眼未来”是他此次访华的主要目的。从访问取得的丰硕成果看，希拉克的访问是成功的，也达到了他的既定目标。
首先，发挥中法关系的典范作用，推动世界和谐、平衡发展。
1997年中法两国宣布建立“全面伙伴关系”，2004年双方再次提升两国关系，发表“全面战略伙伴关系”的联合声明。此后，双方在这一战略框架内不断增加战略互信，开展深层战略对话，加强经贸合作，推动文化交流，使中法关系成为不同历史背景、文化传统和发展水平的国家之间友好合作的典范，展示了其紧密性、示范性和战略性的特点。
目前，尽管国际形势复杂多变，但中法关系的发展却一如既往，且不断深入。在全球问题上，中法两国坚持多边主义，加强联合国权威，在国际组织内进行密切的磋商与合作，反对大规模杀伤性武器的扩散，并支持联合国《保护和促进文化多样性公约》，推动世界各种文化之间的相互尊重与对话，得到了世界爱好和平的国家与人民的欢迎。
此外，两国在朝鲜和伊朗的核问题、伊拉克问题以及黎巴嫩核问题上都采取了相似或相近的立场，对国际热点问题的解决起到了重要的推动作用。中法两国在此次《联合声明》中指出，希望能够在国际关系中继续发挥这种典范作用，推动世界向更加和谐、更加和平、稳定的局面发展。
从中欧关系看，中法关系也起到名副其实的“领头羊”作用。法国一向是推动中欧关系的“旗手”，为促进中欧关系的密切发展做出了巨大贡献：它在欧盟中首次提出取消“过时的”、“不公正的”、“歧视性的”对华军售禁令，首次提出欧中开展“人权对话”，推动欧盟不在联合国内提出针对中国的人权议案，使中欧关系发展跃上了一个新台阶。希拉克总统在此次访问中再次强调：“欧盟与中国加强伙伴关系是我们的使命，因为欧中之间只有共同利益而不存在力量对抗。”他还指出，“不断发展欧中全面战略伙伴关系符合欧盟的利益，法国愿为此做出不懈努力。欧盟对华军售禁令与欧中关系发展现状不符，法国将继续推动欧盟早日予以解除。法国支持欧盟承认中国完全市场经济地位。”尽管目前欧盟在解除对华军售禁令以及给予中国市场经济地位方面进展缓慢，但希拉克的这种表态无疑会对这些问题的尽早解决起到一定的积极影响。
其次，巩固“全面战略伙伴关系”，推动中法关系在良性发展的轨道上继续前进。
法国将于2007年举行总统与议会大选，政府更迭可能会为中法关系带来一定的不确定因素，如一些重要的总统候选人宣称“不会为经济利益而放弃人权”。希拉克总统此次访华，正是着眼于两国关系的未来发展，期望维护双方长期的共同利益，保持法国对华政策的连续性。为此，希拉克反复强调中国在法国外交中的重要地位，强调“同中国发展合作伙伴关系是今后法国外交行动的一项中心工作，因为每个法国人都懂得，世界前途在很大程度上取决于中国”，中国“在法国始终能找到愿意为建设平衡世界共同工作，而又不依附于人的伙伴”。
希拉克长期致力于发展中法友好关系，对中法关系的未来始终充满信心，坚信“中国有能力证明自己作为一个负责任的大国，致力于国际安全，并推动世界经济发展更平衡、更互助、更尊重环境”。他秉承戴高乐主义的对华外交理念，注重从长远与战略角度看待中法关系，为中法关系保持长期稳定发展确定了一个坚实有力的框架——“全面战略伙伴关系”，并在此次访问中对其从基础上进一步充实：中法双方将保持国家元首或政府首脑的年度会晤机制，规划双边关系发展的方向；实现议会交流机制化，加强中国人大与法国国民议会和参议院领导人之间的定期互访，加强中国政协与法国议会、中国经社理事会和法国经社理事会的交流与合作；使2006年至2007年举办的青年交流活动长期化；促进地方部门的交流与合作等。这些共同倡议必将为法国未来的领导人从战略和政治的高度规划中法关系的未来发挥重要的影响。
最后，加强中法经贸合作，促进法国经济从中国的强劲发展中广泛受益。
近年来，中法经济关系得到了长足发展，两国贸易从2000年以来几乎翻了一番，仅2006年上半年，法国对中国的出口就增长了30%。两国在一些重大合作领域尤其是能源、航空和地面交通等方面，都取得了显著进展，法国的空中客车公司、阿海珐核能集团、阿尔斯通公司成为中国的重要工业伙伴，中国也从法国和欧洲的技术转让中获得了巨大的发展能量。但与中国经济高速发展的同时，法国的经济发展却差强人意，2005年经济增长率仅为1.4%，失业率高达9%。由于国际竞争力降低，对外出口也面临困境，迫切需要开拓更广阔的市场，带动国内经济增长，解决就业问题。中国长期以来就是法国对外经济行动的主要对象国，希拉克总统早在1996年就制定了将法国在中国的市场占有率提高到3%的计划。
尽管中法经贸关系发展迅速，但没有解决法国在中国市场份额较低、双边贸易不平衡等问题。希拉克政府期望通过敦促中国进一步开放市场、增加对中国的出口解决上述难题。为此，法国希望在核能、航空和航天、铁路等法国三大优势领域拓展中国市场的同时，将法中战略性交流扩大到通信、金融服务、农业和食品加工以及环境保护等七大领域，使法国企业在中国获得更大的市场份额（法国的市场份额仅为1.4%，而德国为4%），在国内和国际上取得更大的发展潜力和空间，为法国经济“加油”。
不容忽视的负面因素
此次希拉克总统的访问，也为我们提出了新的问题。迄今为止，希拉克的对华友好政策，在法国国内和国际上都有不少反对的声音，从指责中国的“人权”到呼吁对中国经济发展进行“遏制”的声音比比皆是，要求建立“欧美自由贸易区”抵御者有之，要求不给予中国“市场经济地位者”有之。自去年以来，欧盟就中国纺织品、鞋类、汽车零部件等问题，曾多次提出“反倾销案”。最近欧盟出台新的对华政策文件，虽然强调在世贸组织框架内通过磋商解决双方贸易摩擦，但更强调与中国的“竞争”，呼吁中国在双方的贸易合作中承担更多的责任。希拉克此次访问正值该政策文件刚刚出台，也不可避免地打上了另外一种深深的烙印。这表明中法关系可能也面临某些思路上的细微转变，一些问题必须引起注意。
首先，法国和欧洲对中国崛起的戒心增强。
法国、欧洲部分媒体、专家认为，中国经济发展带来的消极影响增加，欧中经贸关系的互补性大于竞争性，挑战性大于合作性。在这种情况下，欧洲国家从与中国的经济合作中面临“吃亏”局面，如，由于中国保护知识产权不力，导致盗版猖獗，侵犯了欧洲商人的合法权益。再如，中国依靠欧洲的技术转让获得了更快的技术发展，并将之继续完善，使欧洲在与中国的技术竞争中会逐渐处于劣势。因此，法国乃至欧洲对中国产品不断设立贸易、关税和技术壁垒。自去年以来，法国在中国纺织品、鞋类进口方面采取了积极的“反倾销”立场，阿海珐集团在向中国转让技术方面采取了“退缩”态度。希拉克总统在访问前也担忧地表示，中国的经济腾飞、科技突破虽意义重大，但“也带来了新的问题，如工厂企业向廉价劳动力地区迁移问题，遵守市场经济规则问题”。
其次，对中国在国际上能否起到“负责任的大国”的作用持怀疑态度。
欧洲认为，中国经济的飞速发展带来了重大的国际挑战，如环境污染问题、世界平衡发展问题等，因此强烈呼吁中国更加尊重环境。在其他国际问题上，法国也呼吁中国负起更大的责任。如最近一段时期以来，法国和欧洲对中国在与非洲的合作中实行“不干涉内政”原则表示不满，认为促进非洲经济发展必须与注重其“良政”与“民主化”并行。希拉克在访华前强调，法国密切关注中国在非洲的雄心，希望中国在非洲“不要与在非洲国家实现良政的努力相违背”。在访问中，他还就朝核问题再次隐晦地指出：“我们都尊重国家主权，奉行不干涉内政的原则。但当一个国家违背其诺言、对和平造成威胁的时候，我们必须遵循集体的准则，采取必要的措施与行动，来维护世界和平与安全。”
上述问题表明，法国以及欧洲国家在高度评价中国发展、重视中国在国际上的作用并积极发展与中国密切关系的同时，对中国仍存一定的疑虑。它们期望通过开展与中国的合作，推动中国更认同西方的价值观，成为它们所期待的“负责任”的角色。这也是此次希拉克在访问中反复强调“负责任”一词的用意所在。(王朝晖 中国现代国际关系研究院)
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