近日有消息称，北京城市总体规划即将出炉。这个规划对京津冀协同发展有什么影响、对北京及周边地区老百姓生活有哪些红利？

小编答：

据小编得到的官方最新消息，目前，北京市委送审的《北京城市总体规划（2016年—2030年）（送审稿）》（以下简称《总体规划》）已经中共北京市十一届十四次全体会议审议通过，待修改完善后将按程序上报党中央、国务院，待批复后，将及时向社会公布。

《总体规划》既是对习近平总书记“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这个时代之问的回答，又从政治、经济、文化等多个方面对接了《京津冀协同发展规划纲要》。京津冀协同发展的理念始终贯穿北京城市总体规划。

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央一直十分关心京津冀协同发展的问题。2013年5月，习近平总书记在天津调研时提出，要谱写新时期社会主义现代化的京津“双城记”。同年8月，习近平总书记在北戴河主持研究河北发展问题时，又提出要推动京津冀协同发展。2014年2月26日，在京津冀协同发展工作座谈会上，习近平把这一发展理念上升到国家战略层面，并号召大家增加自觉性、主动性、创造性，增强通过全面深化改革形成新的体制机制的勇气，继续研究、明确思路、制定方案、加快推进。

定位

北京的定位是什么？在京津冀协同发展进程中扮演什么角色？来看看官方怎么说。

在5月17日举行的中共北京市十一届十四次全体会议上，北京市委书记郭金龙特意强调要把握三个关系：即“都”与“城”、大局与自身、当前和长远。

郭金龙说，北京的发展是首都发展，北京的规划是首都规划，最核心的就是“四个中心”（即政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心）。要正确认识、妥善处理好“都”与“城”的关系，始终将“都”摆在首要位置，自觉从党、国家和人民需要的高度审视和把握首都工作，紧紧围绕实现“都”的功能来布局和推进“城”的发展，使落实城市战略定位、优化提升首都核心功能成为城市发展最鲜明的主题。

另外，构建“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间格局也成为广大市民群众和网友关注的焦点。其中，“一主”“一副”即北京中心城六区和北京城市副中心；“两轴”即中轴线及其延长线、长安街及其延长线；“多点”是指“位于平原地区的新城”，包括顺义、大兴、亦庄、昌平和房山新城等。

关于“一核”，郭金龙在会上表示，充分发挥北京“一核”的辐射带动作用，共同建设以首都为核心的世界级城市群，打造我国经济发展新的支撑带，积极探索人口经济密集地区优化开发模式。

"一区"是指北京的生态涵养区，包括门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区，以及昌平区和房山区的山区，是京津冀协同发展格局中西北部生态涵养区的重要组成部分。

“一核一主一副，两轴多点一区”是北京市在积极落实中央关于推进京津冀协同发展的战略部署过程中，统筹谋划、确定的北京市域范围内的空间布局安排。同时，对于建设以首都为核心的世界级城市群和对接支持河北雄安新区建设等内容《总体规划》也做了重点安排。

红线

城市的核心是人，城市规划建设做得好不好，最终要以人民群众的满意度来衡量。

此次送审的北京《总体规划》有一个鲜明的特点，就是突出减量发展，确定人口总量上限、生态控制线和城市开发边界三条红线。

根据此前总规草案，将按照以水定人、以水定地的要求，确定北京市常住人口规模到2020年控制在2300万人以内，2020年以后长期稳定控制在2300万人左右。2020年城乡建设用地规模逐步减量到2860平方公里左右。

总体规划草案明确城市开发边界，确定城市空间刚性管控边界和约束性指标，严控城乡建设用地规模，实现集约高效发展。北京城乡建设用地将在目前2921平方公里的基础上，到2020年减至2860平方公里左右，2030年减至2760平方公里左右。

此外，生态控制线在统筹整合山水林田湖资源条件的基础上划定。将北京约16410平方公里的市域空间划分为生态控制区、限制建设区、禁止建设区，生态控制区面积2020年约占市域面积的73%，2030年提高到75%左右。

总体规划草案提出，北京将标本兼治，缓解城市交通拥堵。到2020年，轨道交通里程达到1000公里左右；到2030年，绿色出行比例超过80%，中心城区公共交通出行比例达到42%。

空气治理方面，总体规划草案明确，北京2020年PM2.5年均浓度控制在56微克／立方米左右，2030年达到35微克／立方米左右的国家标准。坚持源头把关，落实管控与末端治理相结合，以环境倒逼机制落实产业转型升级，强化区域联防联控联治，着力攻坚大气污染，全面改善大气质量。

三年前，习近平总书记在北京调研时曾提出一个时代之问：“建设一个什么样的首都，怎样建设首都？”三年间，《总体规划》几易其稿，不断凝聚首都建设发展共识，终于提出了破解城市可持续发展难题的一揽子方案。

可以预见，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，未来的北京必将成为国际一流的和谐宜居之都；环京津冀经济带必将成为中国经济转型升级的一道靓丽风景。