应澳大利亚总理特恩布尔、新西兰总理英格利希邀请,李克强总理于3月22日至29日对澳、新两国进行正式访问,这是中国国务院总理时隔11年后再度访问澳、新。那么,此访有何重要意义呢?
在全球化进程加速下,中澳、中新关系发展良好,虽然远隔重洋,但中澳、中新共同利益广泛,合作潜力巨大。对中国来说,澳大利亚和新西兰是地缘政治中的重要战略合作伙伴。对澳新两国来说,中国是他们在亚太地区可以依赖的朋友。
2014年习近平主席对澳大利亚、新西兰进行了成功的国事访问,中方同澳方、新方决定建立全面战略伙伴关系,为中澳、中新关系的发展指明了方向。
2017年恰逢中澳、中新建交45周年,国务院总理李克强定于3月22日至29日对澳大利亚和新西兰进行正式访问,意义重大。
作为两会后中国主要领导人的首次出访,李克强总理此行将带着中国经济增长的“信心”和新鲜“出炉”的中国发展蓝图,与澳大利亚和新西兰两国领导人深挖合作潜力,实现共同发展。
外交部副部长郑泽光表示:“在当前世界经济复苏乏力,保护主义和逆全球化抬头的背景下,这次访问也将向亚太地区和世界发出中国同澳大利亚、新西兰致力于维护贸易投资自由化便利化,促进地区和平、稳定、繁荣的积极信号。”
——推进“一带一路” 实现共同发展
中澳、中新建交45年来,澳新两国在发展对华关系上一直走在西方发达国家的前列,颇为引人注目。
中澳是重要经贸合作伙伴,建交以来,在双方共同努力下,中澳关系取得长足发展。中国连续8年是澳大利亚第一大贸易伙伴。2016年两国自贸协定全面实施,中澳双向贸易达到1078亿美元,双向投资存量超过1000亿美元。
新西兰虽然“块头”不大,却创造了多项“第一”,是首个承认中国完全市场经济地位、同中国签署并实施双边自贸协定、以创始成员国身份加入亚投行的西方发达国家。在社会制度、发展阶段不同的国家之间,中澳、中新构建这样高水平的合作关系,在世界上并不多见。
值得注意的是,随着中澳自贸协定全面实施,中新启动自贸协定升级谈判,中澳、中新经贸合作有望再上新台阶。澳大利亚和新西兰都加入了亚投行,可以同中国在“一带一路”框架下开展基础设施、能源矿产、农牧、金融等全方位合作。
中国国际问题研究院亚太研究所所长刘卿认为,中国与澳大利亚、新西兰经济互补性强,发展战略契合度高。当前澳大利亚正力推“北部大开发”计划,新西兰也公布了30年基础设施建设规划。李克强总理此访将推动“一带一路”倡议与两国发展战略有效对接,打造中澳、中新利益交融的新格局,勾画中国与大洋洲国家未来发展蓝图。
澳大利亚贸易、旅游和投资部长史蒂夫·乔博日前表示,澳大利亚企业对中国正在推进的“一带一路”建设具有浓厚兴趣,愿积极参与其中。
——打造经贸合作“升级版” 共推经济全球化
访澳期间,中澳两国总理将举行第五轮年度会晤。中国驻新西兰前大使陈明明指出,中澳总理此次会晤重点之一可能会集中在开放市场准入和减少限制方面,双方对此有需求,澳大利亚服务业和制造业希望能进入中国市场,我们也希望能够减少购买澳大利亚农牧场和资源的限制。另外,两国总理也希望能推动双边贸易多元化。
访新期问,中新双方将以推进中新自贸协定升级谈判为契机,积极扩大贸易投资开放度,共同打造两国经贸合作“升级版”。双方将加强发展战略对接,拓展基础设施、农牧业、科技创新等领域合作,扩大文化、教育、旅游、民航等领域合作,不断增强中新友好合作的基础。
除了要提升双边贸易,李克强此访还会向世界展示中国支持自由贸易的立场。2017年年初,美国宣布退出TPP,这对于发展外向型经济的澳新两国是非常不利的消息,澳大利亚总理甚至呼吁邀请中国加入TPP。
陈明明指出,中国一贯主张扩大亚太经济融合度,反对贸易保护主义。澳新两国发展外向型经济特别需要自由贸易环境,澳新两国希望和愿意与推动自由贸易的中国合作,以抵消美国退出TPP带来的损失,因此他们会和李克强总理谈及如何推动区域全面经济伙伴关系(RCEP)谈判。
中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽表示,在决定经济全球化进程的关键时刻,李克强总理此访将向全世界传递一个积极信号:中澳、中新将更加紧密携手,共同维护自贸成果,应对贸易保护主义挑战,推动区域一体化、经济全球化进程稳步向前。
作为亚太区域自由贸易的倡导者和推动者,中澳、中新联手将为经济全球化进程注入一剂“强心针”。
——巩固双边关系 扩大亚太“朋友圈”
巩固同澳新关系意义重大,陈明明表示,澳大利亚和新西兰是南太平洋关键国家,影响力举足轻重,因此他们是我国周边外交重要组成部分,也是中国在亚太地区的重要伙伴。李克强总理用一周时间出访这两国正体现其重要性。
中国与澳新都是亚太经合组织(APEC)成员、东亚峰会参与者,也是区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)谈判方,中澳还同为二十国集团(G20)成员。
中国国际问题研究院副研究员王震宇认为,三国应充分利用现有机制,加强对话沟通和协调合作,推进亚太地区互联互通,以经贸合作带动各领域全面合作,将区域一体化提升至新的高度和水平。
除经贸领域外,中国与两国预计还将在一系列地区问题上达成广泛共识。王震宇指出,中国与澳大利亚、新西兰在维护亚太地区安全稳定方面目标一致,在应对气候变化、扶贫减贫、技术援助、人文交流、打击恐怖主义等领域将不断探索新的合作空间,在应对地区问题上发挥建设性作用,推动构建亚太命运共同体,实现繁荣亚太、和谐亚太的“亚太梦”。
当今世界充满不稳定性和不确定性,但中澳、中新坚持求同存异、开放合作、互利共赢,为国际关系注入了一股“清流”,具有重要示范意义。我们有理由相信,在李克强总理此访的推动下,未来中国与澳大利亚、新西兰深化合作的步伐不会停止,只会加快。
本文参考:
李克强总理出访澳大利亚、新西兰前瞻 新华社 2017-03-20
总理时隔11年再访澳大利亚新西兰 有哪些看点? 新京报 2017-03-20