某某某 提问

网友孜孜问

国务院总理李克强10月8日主持召开国务院常务会议,确定进一步精简政府核准的投资项目,以深化改革更大释放市场活力。那么,政府核准的投资项目将如何“再瘦身”?

小编答

10月8日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,会议上,3件大事被确定。一是确定进一步精简政府核准的投资项目,以深化改革更大释放市场活力;二是决定简化外资企业等审批管理,营造扩大开放的更好环境;三是通过《全国农业现代化规划》,促进农业升级、农村发展、农民增收。

其中,精简政府核准的投资项目在2013年、2014年均被提到,此次会议决定进一步下放核准项目。那么,李克强总理对这次精简核准项目作出了哪些部署?政府核准的投资项目将如何“再瘦身”?下面小编为大家一一梳理。

首先,国务院常务会议发布《政府核准的投资项目目录》,其目的是为了进一步深化投资体制改革和行政审批制度改革,加大简政放权力度,切实转变政府投资管理职能,使市场在资源配置中起决定性作用,确立企业投资主体地位,更好发挥政府作用,加强和改进宏观调控。

目录规定“由国务院投资主管部门核准”的项目,由国务院投资主管部门会同行业主管部门核准,其中重要项目报国务院核准。

其次,在2013年和2014年连续两次修订《政府核准的投资项目目录》后,今年将第三次修订,其主题为进一步取消和下放政府核准的投资项目,这是贯彻全面深化改革部署、推进政府职能转变的重要举措,有利于调动各方发展积极性,促进市场主体扩大合理有效投资,特别强调要做好“放、管、服”三位一体。

会议还决定,根据这几年的经验,可将国家规划范围内有明确标准的投资项目核准权下放,其中包括:

1、对集装箱专用码头、内河航运航电枢纽、车用发动机、城市快速轨道交通等投资项目,可下放由省级政府根据国家相关规划、准入标准等核准。中国铁路总公司投资的铁路、桥梁、隧道等项目由其自行决策。研究加大医疗、教育、文化、体育等社会领域向民间投资开放力度。

2、对钢铁、煤炭、电解铝等产能严重过剩行业,各地不得以任何方式新增产能,原则上不再核准新建传统燃油汽车生产企业。

3、按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则,严格落实监管责任,强化节地节能节水、技术、安全等准入“门槛”,对环境影响大、风险高的项目严格环评审批。用有力的“放”和有效的“管”,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

会议认为,复制推广自贸试验区经验,通过深化简政放权、放管结合、优化服务等改革,营造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境,是推进新一轮高水平对外开放的重要内容。

我国在G20杭州峰会前新设立辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西7个自贸试验区,作为新一轮改革开放的试验田,以制度创新为核心,全面对标国际通行规则。

根据全国人大常委会关于修改外资企业法等法律的决定,会议确定,今后举办外商投资企业,凡不涉及2015年版《外商投资产业指导目录》中禁止类、限制类和鼓励类中有股权、高管要求的规定等准入特别管理措施的,企业设立及变更一律由审批改为备案。采取这一改革措施,外商投资企业设立及变更审批将减少95%以上。

李克强总理强调,政府工作必须“实实在在”,哪些事项是“取消”、哪些是“下放”、哪些仍然保留,都要拿出明明白白的一本账。“衡量改革成效,不仅要看取消或下放的‘数字’,更要看群众实实在在的‘切身感受’!”

本文综述自:
      《今天的国务院常务会定了这3件大事》 中国政府网 2016-10-08
      《政府核准投资项目“再瘦身”释放市场活力——聚焦国务院常务会议》 新华社 2016-10-08