某某某 提问

网友南南问

近期,备受关注的《长江经济带发展规划纲要》(简称《规划纲要》)正式印发,它是推动长江经济带发展的纲领性文件。长江经济带横跨我国东中西三大区域,具有独特优势和巨大发展潜力,有望成为“中国经济新脊梁”。那么,《规划纲要》将如何打造“中国经济新脊梁”?

小编答

长江是中华民族的重要发源地,也是我国重要的生态宝库。文化系于根脉,历史照亮现实,长江流域的繁荣昌盛筑牢了中华民族繁衍生息的坚实根基。长江经济带横跨我国东中西三大区域,覆盖11个省市,人口和经济总量均超过全国的40%,生态地位重要、综合实力较强、发展潜力巨大。作为中国经济社会发展最具活力和潜力的区域,推进长江经济带发展的意义不言而喻。

近期发布的《规划纲要》是当前和今后一个时期指导长江经济带发展工作的基本遵循,是凝聚各方面力量、推动形成长江经济带发展强大合力的行动指南。下面跟随小编一起来看看《规划纲要》是如何打造“中国经济新脊梁”的。

总的来说,《规划纲要》从规划背景、总体要求、大力保护长江生态环境、加快构建综合立体交通走廊、创新驱动产业转型升级、积极推进新型城镇化、努力构建全方位开放新格局、创新区域协调发展体制机制、保障措施等方面描绘了长江经济带发展的宏伟蓝图。

首先,推动长江经济带发展,要遵循5条基本原则。一是江湖和谐、生态文明。在保护生态的条件下推进发展,实现经济发展与资源环境相适应,走出一条绿色低碳循环发展的道路。二是改革引领、创新驱动。建设统一开放、竞争有序的现代市场体系,不搞“政策洼地”,不搞“拉郎配”。三是通道支撑、协同发展。充分发挥各地区比较优势,以沿江综合立体交通走廊为支撑,推动各类要素跨区域有序自由流动和优化配置。建立区域联动合作机制,促进产业分工协作和有序转移,防止低水平重复建设。四是陆海统筹、双向开放。深化向东开放,加快向西开放,统筹沿海内陆开放,扩大沿边开放,形成全方位开放新格局。五是统筹规划、整体联动。统筹好、引导好、发挥好沿江各地积极性,形成统分结合、整体联动的工作机制。

不得不说,“生态优先、绿色发展”是长江经济带发展的基本思路。习近平总书记强调,推动长江经济带发展,必须坚持生态优先、绿色发展,把生态环境保护摆上优先地位。同时,《规划纲要》明确提出,把保护和修复长江生态环境摆在首要位置,共抓大保护,不搞大开发,全面落实主体功能区规划,明确生态功能分区,划定生态保护红线、水资源开发利用红线和水功能区限制纳污红线,强化水质跨界断面考核,推动协同治理,严格保护一江清水,努力建成上中下游相协调、人与自然相和谐的绿色生态廊道。

其次,空间布局是落实长江经济带功能定位及各项任务的载体,也是长江经济带规划的重点。长江经济带在空间布局上提出了“一轴、两翼、三极、多点”的格局。

“一轴”是指以长江黄金水道为依托,发挥上海、武汉、重庆的核心作用,以沿江主要城镇为节点,构建沿江绿色发展轴。突出生态环境保护,统筹推进综合立体交通走廊建设、产业和城镇布局优化、对内对外开放合作,引导人口经济要素向资源环境承载能力较强的地区集聚,推动经济由沿海溯江而上梯度发展,实现上中下游协调发展。

“两翼”是指发挥长江主轴线的辐射带动作用,向南北两侧腹地延伸拓展,提升南北两翼支撑力。南翼以沪瑞运输通道为依托,北翼以沪蓉运输通道为依托,促进交通互联互通,加强长江重要支流保护,增强省会城市、重要节点城市人口和产业集聚能力,夯实长江经济带的发展基础。

“三极”是指以长江三角洲城市群、长江中游城市群、成渝城市群为主体,发挥辐射带动作用,打造长江经济带三大增长极。长江三角洲城市群。充分发挥上海国际大都市龙头作用,提升南京、杭州、合肥都市区国际化水平,以建设世界级城市群为目标,在科技进步、制度创新、产业升级、绿色发展等方面发挥引领作用,加快形成国际竞争新优势。

“多点”是指发挥三大城市群以外地级城市的支撑作用,以资源环境承载力为基础,不断完善城市功能,发展优势产业,建设特色城市,加强与中心城市的经济联系与互动,带动地区经济发展。

长江经济带肩负着国内改革的任务,“一带一路”则肩负着对外开放的使命,长江经济带战略要服务、助推“一带一路”战略。推动长江经济带发展,是党中央、国务院主动适应把握引领经济发展新常态,科学谋划中国经济新棋局作出的既利当前又惠长远的重大决策部署,对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,具有重大现实意义和深远历史意义。

本文综述自:
      推动长江经济带发展领导小组办公室负责人就长江经济带发展有关问题答记者问 新华社 2016-09-11 
      《长江经济带发展规划纲要》印发 舞好长江经济带这条“巨龙” 中国经济网 2016-9-12