某某某 提问

网友乐乐问

截至目前,今年国务院已批复同意设立3个开放实验区,这三块“试验田”对完善我国全方面对外开放的格局、积累改革经验有什么意义?

小编答

今年4月27日,国务院批复同意设立黑龙江绥芬河—东宁(以下简称黑龙江绥-东)的重点开发开放试验区;8月12日,国务院批复同意设立广西凭祥重点开发开放试验区;8月15日,国务院发布国函批复同意设立贵州内陆开放型经济试验区。至此,今年国务院批复同意设立的开放试验区数量已达3个。

这三块“试验田”,包括两个延边开发开放区和一个省级内陆开放实验区,区位不同,任务也不相同。如何定位开放三个试验区,国务院给出了明确的意见。

黑龙江绥-东试验区位于黑龙江省东南部,毗邻俄罗斯远东地区,是我国对俄开放的重要窗口、参与东北亚合作的重要前沿。国务院给其定位的建设任务是:中俄战略合作及东北亚开放合作的重要平台、联通我国与俄罗斯远东地区的综合性交通枢纽、沿边地区重要的经济增长点、睦邻安邻富邻的示范区,形成沿边开发开放可复制可推广的经验。批复强调,建设试验区是加快沿边开发开放步伐、完善我国全方位对外开放格局的重要举措,有利于深化中俄全面战略协作伙伴关系,扩大我国同东北亚周边国家的经贸往来与务实合作,促进东北老工业基地振兴,实现边疆繁荣稳定发展。

广西凭祥试验区位于广西西南部,与越南接壤,是我国对越及东盟开放合作的重要前沿。凭祥重点开发开放试验区的建设,有利于深化与越南政治、经济、文化、科技等方面合作,打造西南中南开放发展新的战略支点,形成与“一带一路”沿线国家有机衔接的重要门户,实现边疆繁荣稳定发展。国务院要求,努力将试验区建设成为中越全面战略合作的重要平台、中国—东盟自贸区升级版的先行区、西南沿边经济发展的增长极、桂西南新的区域经济中心、睦邻安邻富邻的示范区和沿边开发开放的排头兵。

而试验区域更广、涉及开放面更多的贵州,体制机制创新成为其要面临的首要任务。此外,贵州未来还需着力建设内陆投资贸易便利化试验区、现代产业发展试验区、内陆开放式扶贫试验区,营造良好的营商环境,为内陆地区在经济新常态下开放发展、贫困地区如期完成脱贫攻坚任务、生态地区实现生态与经济融合发展探索新路径、积累新经验。

在国务院同意建立开放试验区的三份批文中,不约而同都谈及了要抓紧“一带一路”建设机遇,完善开放扩大格局。

随着“一带一路”升级为国家战略,建设开放试验区成为推进“一带一路”建设,完善我国全面对外开放格局的重要举措。作为“一带一路”建设上新升起的两颗边境明珠,广西凭祥和黑龙江绥-东试验区各有其独特的区位优势。凭祥紧邻越南相邻及与东盟,是广西6个进境水果指定口岸之一,全国最大的水果进出口口岸;绥-东沿岸则与俄罗斯远东最发达的滨海边疆区接壤,是中国最大“俄货”集散地,被誉为连接东北亚和走向亚太地区的黄金通道。对于两地,国务院在批文中明确要求:紧紧抓住国家推进“一带一路”建设的重大历史机遇,充分发挥地理优势,解放思想、先行先试,深化改革、扩大开放。

比对两个沿边开放区,贵州作为内陆省份,如何克服不沿边、不沿海、不沿江的区位瓶颈,发挥其位于“一带一路”结合部的自身区位优势,扩大开放渠道,尤其引人关注。

对此,贵州省在“十三五”规划提出了积极参与中国-中南半岛经济走廊和孟中印缅经济走廊建设,深化与东盟国家在教育、旅游、农业等领域的合作,推进与南亚国家在城市交通基础设施、装备制造、化工等领域的合作,加强与太平洋沿岸国家和地区及非洲在现代农业、文化旅游、工程承包等领域的合作等一系列积极融入“一带一路”发展的策略。

本文综述自:
      《今年国务院已批复3个开放试验区 助力“一带一路”建设》 人民网 2016年8月18日
      《国务院批复同意设立黑龙江绥芬河—东宁重点开发开放试验区》 新华社 2016年4月27日
      《国务院同意设立广西凭祥重点开发开放试验区》 人民网 2016年8月12日