[视频]【深入开展学习实践科学发展观活动】河南邓州首创“四议两公开”工作法把村民自治落在实处

　　央视网消息(新闻联播)：为把村民自治落在实处，河南邓州首创“四议两公开”工作法，把党的领导与村民自治、党内基层民主与农民主人翁地位融为一体，得到农村干部群众的广泛拥护。

　　近日，邓州白东村投资近百万元的文化大院建成了，这里有电脑室、图书室、篮球场等文化设施。文化大院建好了，按照“四议两公开”，也就是经过六道程序，整个建设的费用、实施的结果也在村里同时经过决策并公示给群众。

　　河南省邓州市白牛村村民 刘谦恒：建文化大院这个事，六个程序一个也没少，我们都没有意见，很满意。

　　我国的《村民委员会组织法》虽已颁布20多年，但在不少地方，只有民主选举，没有配套的民主管理、监督、决策制度，村级矛盾攀升，群体上访、群体性事件时有发生。2004年，邓州首次提出“四议两公开”工作法，即所有村级重大事项在村党组织领导下，经过党支部会提议、村两委会商议、党员大会审议、村民代表大会或村民会议决议这“四议”程序，并做到“两公开”：决议公开、实施结果公开。这种让干部主动“把权力交出来”的做法，也被当地老百姓称之为“4+2工作法”，让村干部找到了解决难题的路子。

　　干部想干的事，被群众否定，在“四议两公开”实行后的邓州也成为正常现象。邓州市腰店乡燕店村想引资上百万元建一个砖瓦窑场，党支部提议后，村两委会议顺利通过，到村民代表表决时，65名代表投了40多张反对票。群众说，砖场占地太多，建砖场的事最终被否定了。

　　河南省邓州市委书记 刘朝瑞：“四议两公开”工作法实现了党的领导、严格依法办事和充分发扬民主的有机统一。

　　邓州市自推广“四议两公开”工作法以来，共解决涉及土地、宅基地、低保对象确定等热点难点问题一万多件，集体上访、越级上访整体下降了95%。今年，河南已在全省47000多个行政村全面推广“四议两公开”工作法。

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