格力空调低价竞标政府采购落选 状告广州财政局

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政府采购中落败 质疑程序合法性 财局回应行政复议决定是依法裁决

　　1707万元和2151万元哪个更便宜，答案显而易见。但是，在一单空调采购中，报价1707万元的格力却输给了报价2151万元的另一供应商。

　　在经历了质疑、投诉、复议、再审后，格力一纸诉状将广州市财政局告上法庭。昨日下午，此案在广州天河法院开庭，择日宣判。

　　格力在庭审中质疑评审程序的合法性和招标的透明度。市财政局回应，其行政复议决定都是依法裁定，市财政局维持了番禺区财政局的裁决，是履行监督职能，不应作为被告。记者何颖思、刘新宇、林霞虹

　　事件回放

　　评审排名第一却落败

　　事情缘起去年11月番禺中心医院的一次空调政府采购招标。广州格力报价1707万元成为第一中标候选人，最终结果却是第二名的供应商中标。原因是番禺区中心医院提出异议，认为格力不符合要求招标文件中有星号标记的内容，不应中标。

　　复审中还是由第二中标候选人中标。格力向番禺区财政局提出行政复议，被驳回。格力不服，向番禺区财政局的主管部门广州市财政局提出行政复议。行政复议结果认为番禺区财政局认定的事实依据不足且有失公正，要求番禺区财政局重新评审。

　　番禺区财政局组织专家再次进行评议，认为格力“不能满足争议本次采购项目招标文件的实质性要求”。格力再次不服，第二次向广州市财政局提出复议，9月18日，广州市财政局维持番禺区财政局的决定。于是，格力将市财政局告上法庭。

　　争议焦点1

　　评审程序是否合法

　　昨日庭审的最大争议就是程序是否合法。格力认为，第一次评审是符合法律规定的，而集中采购所依据的第二次评审后来已经被市财政局所否认。

　　此外，第三次评审也不符合法律程序规定。中标结果对外发布后，绝密的投标文件被公开，不可能继续维持在公平合法的状态下进行。

　　广州市财政局认为，根据招标文件要求，带有星号的条款属于实质性条款，如不满足则投标行为是无效投标，广州格力的投标文件刚好属于无效投标文件。

　　争议焦点2

　　招标是否公开透明

　　格力认为，评审委员会的专家对评审结果非常重要。他们与此有无利益关系？需不需要回避？由于专家名单没有公布，他们无从得知。广州市财政局回应说，评审专家全部是电脑随机抽取。

　　格力还认为，中标供应商的报价超过格力的报价达400多万元，完全背离了《政府采购法》的立法宗旨，不符合法律对集中采购机构的最基本的行为规范。对于这些质疑，广州市财政局未予正面回应。

　　案外音

　　格力：怕得罪政府

　　“吃亏”企业不敢打官司

　　格力的律师认为，现在政府采购陷入了一个怪圈，就是企业在竞标中吃了亏，因为怕得罪政府，很少会打官司。而因为不打官司，相关的监察部门不会充分重视，相应的法律法规也没能及时建立。监察不重视，那么政府采购人的自由裁量权就得不到必要的限制，竞标机制形同虚设，就会有更多的企业在其中吃亏。

　　市财局：今后采购中

　　不会对格力“另外待遇”

　　“投诉人对行政复议处理不服，提出诉讼是很正常的”，广州市财政局局长张杰明昨日对记者表示，针对政府采购每年提起行政复议或者诉讼的例子都很多，原因都是对政府采购的结果不服。

　　他表示，在日后的政府采购中，格力公司不会有“另外待遇”。 (来源：广州日报)

责编：彭伟