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格力空调低价竞标政府采购落选 状告广州财政局

 

CCTV.com  2009年11月03日 06:01  进入复兴论坛  来源:大洋网-广州日报  

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政府采购中落败 质疑程序合法性 财局回应行政复议决定是依法裁决

  1707万元和2151万元哪个更便宜,答案显而易见。但是,在一单空调采购中,报价1707万元的格力却输给了报价2151万元的另一供应商。

  在经历了质疑、投诉、复议、再审后,格力一纸诉状将广州市财政局告上法庭。昨日下午,此案在广州天河法院开庭,择日宣判。

  格力在庭审中质疑评审程序的合法性和招标的透明度。市财政局回应,其行政复议决定都是依法裁定,市财政局维持了番禺区财政局的裁决,是履行监督职能,不应作为被告。记者何颖思、刘新宇、林霞虹

  事件回放

  评审排名第一却落败

  事情缘起去年11月番禺中心医院的一次空调政府采购招标。广州格力报价1707万元成为第一中标候选人,最终结果却是第二名的供应商中标。原因是番禺区中心医院提出异议,认为格力不符合要求招标文件中有星号标记的内容,不应中标。

  复审中还是由第二中标候选人中标。格力向番禺区财政局提出行政复议,被驳回。格力不服,向番禺区财政局的主管部门广州市财政局提出行政复议。行政复议结果认为番禺区财政局认定的事实依据不足且有失公正,要求番禺区财政局重新评审。

  番禺区财政局组织专家再次进行评议,认为格力“不能满足争议本次采购项目招标文件的实质性要求”。格力再次不服,第二次向广州市财政局提出复议,9月18日,广州市财政局维持番禺区财政局的决定。于是,格力将市财政局告上法庭。

  争议焦点1

  评审程序是否合法

  昨日庭审的最大争议就是程序是否合法。格力认为,第一次评审是符合法律规定的,而集中采购所依据的第二次评审后来已经被市财政局所否认。

  此外,第三次评审也不符合法律程序规定。中标结果对外发布后,绝密的投标文件被公开,不可能继续维持在公平合法的状态下进行。

  广州市财政局认为,根据招标文件要求,带有星号的条款属于实质性条款,如不满足则投标行为是无效投标,广州格力的投标文件刚好属于无效投标文件。

  争议焦点2

  招标是否公开透明

  格力认为,评审委员会的专家对评审结果非常重要。他们与此有无利益关系?需不需要回避?由于专家名单没有公布,他们无从得知。广州市财政局回应说,评审专家全部是电脑随机抽取。

  格力还认为,中标供应商的报价超过格力的报价达400多万元,完全背离了《政府采购法》的立法宗旨,不符合法律对集中采购机构的最基本的行为规范。对于这些质疑,广州市财政局未予正面回应。

  案外音

  格力:怕得罪政府

  “吃亏”企业不敢打官司

  格力的律师认为,现在政府采购陷入了一个怪圈,就是企业在竞标中吃了亏,因为怕得罪政府,很少会打官司。而因为不打官司,相关的监察部门不会充分重视,相应的法律法规也没能及时建立。监察不重视,那么政府采购人的自由裁量权就得不到必要的限制,竞标机制形同虚设,就会有更多的企业在其中吃亏。

  市财局:今后采购中

  不会对格力“另外待遇”

  “投诉人对行政复议处理不服,提出诉讼是很正常的”,广州市财政局局长张杰明昨日对记者表示,针对政府采购每年提起行政复议或者诉讼的例子都很多,原因都是对政府采购的结果不服。

  他表示,在日后的政府采购中,格力公司不会有“另外待遇”。 (来源:广州日报)

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责编:彭伟

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