共和国部长访谈录——专访司法部部长吴爱英

    截至2008年底，累计新建改建无房、危房司法所近2.63万个。如今司法所的建设已经覆盖到了全国各个乡镇，数量发展到了4万多个，工作人员接近10万人。司法所已经成为我国基层政权组织的重要组成部分，成为司法行政化解人民内部矛盾、服务经济社会发展的工作平台。

    吴部长：现在乡镇司法所不仅有了自己的办公房，而且80%的都是新建的房子。 原来有些司法所没有专职人员，经过这些年的努力，现在司法所人员增多了，有的司法所现在达到3到5个人。我经常收到我们基层司法所的所长给我写信。

    记者：直接给您写信。

    吴部长：直接给我写信。

    吴部长：他通过司法部这些年来司法所建设的历程，他深深地感受到了党和国家对基层司法行政人员的关心，也深深感受到了在基层工作很光荣，在基层工作有地位、有作为，所以说他的感激之情，那是对党和国家的感激之情。我看完了司法所长给我写的信以后，我很受感动。这些年司法行政工作确实取得了显著的成绩，那么在其中很重要的一点就是我们全国乡镇司法所工作人员做出了很大的努力，他们功不可没，所以说作为司法部为基层服务，建设基层，发展基层，服务基层，我认为是一项长期的战略任务。

    新中国的司法行政工作经历了一个曲折的发展历程。1959年，因为特定的历史原因，司法部一度被撤销，1979年恢复重建。伴随着改革开放的春风，司法行政工作焕发出了新的活力。1994年，司法行政部门开始探索建立法律援助制度，到2008年底，全国已组建法律援助机构3200多个，工作人员达到1.2万人，使越来越多的困难群众享受到了法律帮助。

    记者：在今年的5月31日，司法部在全国推行了法律援助的10项便民措施，我认真看了一下，这10项便民措施，其中涉及到很多社会热点问题，比如说劳动就业、征地拆迁，这些针对性更强，尤其针对老百姓和一些弱势群体的迫切需求，当时推出这10项便民措施的思路是什么？

    吴部长：现在随着经济的发展，人民群众生活水平是提高了，但是也还有困难群众，我们就逐步扩大了法律援助的覆盖面。解决了我们有些困难群众，也没钱，打不起官司的问题，特别是通过法律援助，解决农民工拖欠工资的问题，应该说这些年成效很大。

    记者：我们也经常从媒体上可以看到报道，农民工一个是没钱打官司，还有一个可能不懂法律，在法律援助组织的帮助下，最后赢得了自己的权利。

    吴部长：法律援助一方面要为困难群众提供法律援助，同时还要向群众宣传法律知识，把法律交给群众。

    在亿万人民群众中普及法律常识、开展法制宣传教育是一项宏大的工程，也是人类社会法治发展史上的一大创举。司法部是普法规划的具体组织实施部门。自1986年我国实施第一个五年普法规划以来，已经完成四个五年普法规划，"五五"普法规划正在顺利实施中。

    记者：这些年来，司法部在推进全民普法，在思路和方法上有什么新的想法和工作特点呢？

    吴部长：在全民普法过程当中，我们特别注意到了，怎么样把法律送到群众当中去，送到千家万户，让更多的群众，让全民学法、知法、守法，依法维护权益。所以说我们三年来开展了一项主题活动，就是法律“六进”主题活动。法律“六进”活动整个覆盖了我们领导干部、群众、学生等等，通过开展法律"六进"活动，农民、企业经营人员就可以更好地、更多地、更及时地了解法律，依法经营、依法维护自己的权益、依法执政、依法管理社会，效果还是明显的。

    指导人民调解工作是司法部的一项重要职能。近年来，为了进一步适应经济社会发展对人民调解工作的需要，各级司法行政部门加强了人民调解组织队伍建设，目前，全国已经成立了人民调解委员会 90 多万个，基本形成了遍布城乡的人民调解网络体系。全国800 万名人民调解员活跃在各条战线上，为社会的繁荣稳定和人民群众的安居乐业做着自己的贡献。

    记者：我们看到统计数字，比如说法院一年判了多少案子等等，其实有很多的民间的纠纷在没走进法院之前，都被人民调解工作，把矛盾已经解决了？

    吴部长：我们把人民调解工作的工作制度化、规范化，这样以后人民调解工作开展起来就有序、有效。再一个人民调解工作建立了一套机制，矛盾纠纷排查调处机制，我们广大调解人员基层、在老百姓中间、在群众中间，他和群众接触得多，直接和群众联系。

    记者：主动发现线索。

    吴部长：矛盾纠纷他可以早发现，这样以后由于发现得早，他就把整个矛盾纠纷化解在萌芽状态， 所以说人民调解工作对维护社会和谐稳定的作用不可低估。

    记者：实际上是社会和谐的一个润滑剂。

    吴部长：也是第一道防线，我认为它是构建社会主义和谐社会的第一道防线。近几年来纳入到人民调解组织范围的大概每年在500多万件。这500多万件调解都是有协议的，通过人民调解之后就具有了法律效力，所以详细来讲，它的调解成功率比较高，大概调解成功率都在90%以上。这样以后，就减少了到法院审判的案件。降低了司法成本，反而来讲，老百姓也节省了钱，也省了时间，所以说人民调解是互谅互让，不伤感情，人民欢迎这个，在我们中国有特色的一项法律制度。号称人民调解制度是中国一支花。