　　一是坚守18亿亩耕地红线。明确土地利用总体规划、建设用地计划、耕地保有量和基本农田面积四条线不能碰。严格落实《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》，确保全国耕地保有量到2010年和2020年分别保持在18.18亿亩和18.05亿亩，加强土地规划的统筹和管控作用。严格实施土地用途管制，落实耕地占补平衡。层层落实耕地保护责任制，会同农业部、统计局对耕地保护责任目标履行情况进行抽查。

　　二是从严控制城乡建设用地总规模。形成节约集约用地的倒逼机制。从规划、标准、市场配置、评价考核等方面大力推进节约集约用地。出台实施了《单位GDP和固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗考核办法》。完善节约用地标准，加强评价考核，深化土地使用制度改革，扩大有偿使用范围。积极盘活存量用地，提高投资强度、建设容积率和产出效率。

　　三是严格执法监管。加强部门联动，建立共同责任机制，变土地资源“一家管、大家用”为“大家管、大家用”。为遏制地方政府土地违法行为，建立有效的责任约束机制，国土资源部与监察部、人力资源和社会保障部联合出台了《违反土地管理规定行为处分办法》。《办法》规定每年违规违法占用耕地超过建设占用耕地总量的15%，这个地方的主要领导干部就要被问责。各地对此高度重视，加大土地执法监管力度，遏制了土地违法行为发生。建立卫星遥感数据全国“一张图”，并将土地审批、供应、使用、补充、执法监察等业务系统整合为计算机网络综合监管平台，实现“天上看、网上管、地上查”。建立早发现、早制止、早处置的快速反应机制。对耕地保护不落实、征地补偿安置不到位、违反土地供应政策等重大问题进行严肃查处。今年2月，国土资源部部署了2008年度卫片执法检查，对北京等172个城市（包括140个50万人口以上城市和32个重点城市）2008年土地利用情况，进行卫片执法检查。初步汇总结果表明，与上年度相比，土地执法形势总体趋好，违法用地宗数、面积和耕地面积比例分别下降15%到20%。1—5月份，全国共发现土地违法行为和涉及土地面积同比分别下降了32.7%和39.8%。国土资源部受理反映违法占地的来信同比下降17.5%。（胡永平）

国土资源部:严控城乡建设用地坚守18亿亩耕地红线

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