国新办就中国防灾减灾工作举行新闻发布会(实录)

邹铭:

    今天5月12日，是我国首个防灾减灾日，经国务院批准，国家减灾委员会、民政部、国家有关部门确定了一系列宣传和教育活动，同时对各地、各部门开展防灾减灾日活动做出了具体的部署和安排，活动日结束后，我们也将对活动的开展情况和取得的成效进行认真总结，把一些行之有效的方法和方式制度化、经常化，建立健全防灾减灾宣传教育的长效机制。

2009-05-11 09:58:50

邹铭:

    今天国务院新闻办公室发表了《中国的减灾行动》白皮书，对我国减灾事业的发展状况作了全面的介绍。我们热切盼望全社会都来关注防灾减灾，共同参与防灾减灾，为构建和谐社会做出新的贡献。

    下面我和我的同事愿意回答大家的提问。

2009-05-11 09:59:11

陈文俊:

    谢谢邹司长，下面欢迎大家提问。提问之前，还是按惯例请同通报一下所代表的新闻机构。

2009-05-11 09:59:25
中央电视台记者:
请您介绍一下去年5·12以来民政部所做的防灾减灾工作？

2009-05-11 09:59:38

邹铭:

    明天就是“5·12”地震的一周年，回顾这一年，我们除了完成地震的应急抢险、受灾群众的生活安置恢复重建、社会捐助一系列的工作之外，按照既定的部署和对去年应对两场巨灾，就是南方雨雪冰冻灾害和汶川特大地震灾害所得到的宝贵经验和值得反思、改进的一些问题，减灾委的各成员单位都做了大量的工作。就民政部和减灾委办公室所做的工作，主要有这么几个方面：

2009-05-11 10:01:39

邹铭:

    第一，我们在减灾和灾害应急管理的体制、机制、法制方面，主要做了三件事：一是我们积极推进了救灾条例的起草。目前这个工作进展很顺利，已经向社会公示，征求意见近一个月，我们希望能够尽快出台，并且颁布实施，这是我国第一部救灾方面的法规条例。二是进一步完善了中央和地方对灾害分级管理的机制，这包括救灾资金的分级负担、灾情分级管理等等一系列工作。三是较大幅度地提高了救灾补助标准。

2009-05-11 10:02:41

邹铭:

    第二，我们加强了灾害的应急准备工作，主要做了三件事，一是针对去年应对两场巨灾所反映出来的问题，修订国家自然灾害救助的应急预案，并且要求地方相应修订各级应急预案，同时要求在城乡社区建立应急预案，保证灾害应急工作有章可循。

2009-05-11 10:05:09

邹铭:

    二是加强了灾害信息系统建设，今年6月1日开始启用新的到县一级的灾害损失统计制度和新的软件系统，同时加强了基层灾害信息员的培训，今年开始由国家人力资源与劳动社会保障部批准的新的灾害信息员职业的资格鉴定工作已经全面展开，今年将在13个省进行试点，争取年内培训3-5万名基层灾害信息员，争取两到三年内培训30万名。

2009-05-11 10:05:34

邹铭:

    三是加强救灾物资储备制度的建设，包括调整中央救灾物资储备库的布局，今年已经跟发改委联合做了规划，全国中央级的救灾物资储备库由10个增加到24个，这个规划正在顺利实施。再有，加大救灾物资储备的数量和品种，建立物资调运和储备的管理信息系统，加强救灾物资的标准和储备库建设规范的研究，我们今年准备出台13个救灾物资行业标准，2个救灾物资储备库的建设标准，并且以实物储备和能力储备、协议储备相结合，加大物资储备量，提高灾害应急的反应能力。

2009-05-11 10:08:28

邹铭:

    第三，加紧实施一批对提高国家综合减灾能力和救灾应急体系具有重大影响的重大项目，这包括对全国灾害高风险地区进行风险普查和减灾能力调查，包括中央到县四级灾害应急指挥体系建设项目，也包括卫星减灾应用方面的重大项目，今年将加快实施。

2009-05-11 10:10:32

邹铭:

    第四，大力推进社区减灾工作，因为减灾基础在社区，只有社区减灾能力提高了，我们灾害的损失才能有效降低。这方面主要包括评选综合减灾示范社区、加强社区一级的减灾预案的制定和演练工作，大力兴建避难场所，储备必要的救灾物资等。

2009-05-11 10:13:02