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上海旗忠村给村民分红1亿元 13000亩征地调查

 

CCTV.com  2008年11月20日 07:43  进入复兴论坛  来源:人民网  

  34家置业公司切割?

    追索土地去向的过程中,记者发现,旗忠集团将大部分土地都切割成35公顷以下的“豆腐块”,并注册了多达34个项目公司,并一一受让这些土地。

    工商资料显示,这些小型置业公司有着惊人的相似之处。它们分两批成立于2004年8月12日和2004年12月30日,股份构成皆为旗忠集团出资450万元、旗忠房地产公司或旗忠驾驶员培训学校出资50万元,注册地址一律为闵行区马桥镇光华路2118号C栋。

    记者到达光华路2118号时,未能在几栋半旧的办公楼内找到任何一家注册在此的相关置业公司,只有上海旗忠森林体育城经济园区有限公司等几家公司挂牌。上述公司工作人员对置业公司的办公地点不置可否。

    这些置业公司的受让高峰开始于2004年。记者查阅了所有相关的官方网站,统计出2004至2006年间,这34家旗忠集团名下的置业公司共获得地块为6294.96亩,占旗忠村所有出让土地的8成之多。其中,2004年和2005年的出让规模达到了峰值,分别为2794亩和3120亩。

    如此大规模的土地出让却通过了一次次不厌其烦地“拆解”来完成。根据记者查阅的上海市闵行区规划管理局颁发《中华人民共和国建设用地许可证》(以下简称《许可证》),2004年-2006年间,上述34家置业公司受让土地的最小面积仅为12公顷,最大也不过31公顷。

    而1999年实施的《土地管理法》规定,35公顷以上的基本农田(耕地)、70公顷以上的非基本农田的征用,必须由国务院批准。

    似乎是与此相配套,这34家置业公司取得土地的方式并非“公开招标”,而是“邀请招标”。

    中国土地市场网显示,这些“邀请招标”的土地成交价格奇低。以一块批准用地时间为2006年1月1日、编号为马桥镇177号的地块为例,其“邀请招标”的楼面成交均价仅为394.9元/平方米,即每亩价格26.3万元。若以之前一年2005年的公开数据比较,拥有旗忠村土地的相关置业公司“上海旗龙置业有限公司”就以股权转让方式转让名下所有旗忠土地,且受让公司又补交了土地出让金,两项相加,价格达到82万元/亩,是前者的三倍多。

    两者的巨大差价,显然是由不同的招标方式形成的。国土资源部于2002年7月1日起开始实施《招拍挂规定》就明确规定,商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地,必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。

    这9000亩土地的转让都在2002年之后,属于“商业、旅游、娱乐”的范畴,理应通过公开招标的方式。“邀请招标是一个最常见的‘玩法’,因为受让方必须是被邀请的对象,好控制。如果公开招标的话,这些地怎么可能这么便宜。”一位相关法律人士解释了两种招标方式的不同。

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责编:肖金平

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