主持人：
实际上在这个问题，“十七大”报告也是非常关注的，我们注意到胡锦涛总书记表示要提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法，这个报告中我们注意到谈的是非常地具体。王书记，您理解，为什么要这么具体，针对的什么，保护了谁，难点又在哪？
王荣：
因为现在劳动力市场实际上我们在全国已经统一了，或者说并不意味着你甘肃的劳动力不能到我们苏州去就医，他完全可以就医了。但是在社会保障方面它现在还是很局部的，也就是说，比如说农民工到我们苏州去打工，他可能按照我们的就业保障体制，他已经交了钱了，但这个钱，他将来在苏州如果说养老的时候是可以享受的，但是当他回到甘肃他就不能享受了。这个不是说我们不愿意做，也不是说甘肃不愿意做，因为我们的制度，就刚才郑教授讲的，它没有对接，它没有这样一个管道，所以就造成了很多的问题。所以这次总书记在报告当中把这个问题点出来，就涉及到我们从中央层面或者是省层面，怎么来把这件事情统筹解决好。
主持人：
前面我们谈了很多关于社会保障、医疗保障等等这方面的工作，实际上关于中国在社保方面取得的一些成就，国际也是有目共睹的。接下来我们了解一下国际上对于中国的社保工作是怎么评价的，一起看一下。
(播放短片)
解说：
2003年，来自巴基斯坦的马和励开始担任联合国系统驻华协调代表兼联合国开发计划署驻华代表。
在华工作的四年中，马和励走访了中国的20多个省份，一直致力于削减贫困，帮助中国实现“千年发展计划”的目标。马和励一直关注着中国社会保障网络的不断延伸，在采访中，对中国有着深厚感情的他说：“我看到了中国人民那种努力向上的精神。
记者(张舒扬)：
《2007亚太千年发展目标》报告指出，中国在减贫方面的工作已经成为亚洲的领头军，您怎样评价中国近年来的努力？
马和励(联合国系统驻华协调代表、联合国计划开发署驻华代表)：
中国在减贫方面做出了很重大的成就，不只是在亚洲地区，更是在全球范围。中国让3到4亿人口摆脱了贫困，每年保持着10%的经济增长率。
记者：
中国政府一直致力于加强社保系统的建设，比如在基本社保、医疗保险等方面。
您怎样看中国解决了9亿农民的社保问题？
马和励：
一年前中国进行了一次社保改革，一个月前又有了第二次改革。一年前人们还在探讨是否要实施农村社保计划，现在这种争议不存在了。中国政府的政策已经很明确了，中国需要一个全面的社保系统。
我希望不久之后，社保计划不仅仅只是中国政府的一项财政支出，它的完善更能够为中国社会的发展做出贡献。
主持人：
好，刚才我们了解了国际上对于中国社保工作的一些评价。
郑所长，从研究的角度来看，我们接下来要做这方面工作的话，还能够从国际上汲取一些什么样先进的经验？
郑秉文：
据我所知，社会保障制度是强制性的国家举办的保险制度，国家应该强力介入，极力推进。100多年以前，发达国家在建立社会保障制度的时候，首先国家要立法，国家的作用是在社会保险方面、社会保障方面的作用是巨大的。
近一两年来，《社会保险法》的立法正在紧锣密鼓当中，已经集议起稿，这是说明我们中央非常重视社会保障制度建设，这是一个经验。
另外，还有一个经验就是要建立一个广覆盖、多层次的社会保障制度，我觉得这是国外的，也是对我们一个重要的启示。我们现在第一支柱，无论是养老也好，还是医疗也好，已经很发达了，我们需要第二支柱。
还有一个就是我们应该在推进改革的进程当中，应该大力进行宣传教育，重视宣教活动，这是改革社会保障制度的一个重要的保障。
主持人：
这是我们了解国际方面的情况。好，那么在节目最后，我们再了解一下网友的一些留言，因为我们有一个窗口就是“为总书记捎句心里话”。
网友留言中有几段我们来选择一下。
一个网友谈到了说：“现在全国人口流动相当大，希望社会保险和医疗保险能跨省在全国实现转移、接收、续缴、使用；同时希望退休人员的社会保险和医疗保险能跨省在全国实行方便领取、使用。”
再一个网友谈到了：“建议在国务院直接领导下成立全民医疗保险基金会，负责全国医疗缴费资金的统筹管理，并设立国家医疗免费医院。”
主持人：
好，今天非常感谢两位今天到演播室就社会保障这个话题参与我们的解读和讨论，谢谢你们。
好，观众朋友，今天的《今日关注》特别节目“使命与责任”到这里就结束了，感谢您的收看，明天的同一时间，欢迎您继续收看，再见。
制片人：杨继红 张立勇
策 划：马 敬
编 辑：闫 敏
记 者：张舒扬 刁伟华
统 筹：李德琼 张梦溪
监 制：马 勇 王未来
E-mail：jinriguanzhu@vip.sina.com
责编：刘亚姝
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