[深海老妖]:

    如果发现有侵权行为，你们会采取什么样的措施呢？

 
    [寇晓伟]:

    首先如果大家发现有侵权盗版的行为，或者是发现有自己的作品被人家侵权盗版，只要属于侵权盗版的，大家都可以举报，扫黄打非办有专门的举报电话，国家版权局也有举报电话，网上就可以查到，也可以向公安部门举报，因为我们打击侵权盗版特别是网上，我们都跟相关的部门，比如公安部门、工商部门、电信部门一块儿合作，来取证，然后去查处。这方面已经形成协调机制，只要有这方面的信息，欢迎大家举报，应该说会有一个非常好的结果。

     
    [中国网]:

    说到依法监管管理，我觉得其实这是我们规范网络出版市场非常重要的环节，在这些年以来，我们新闻出版总署也做了很多工作，寇司长能否给大家介绍一下这些年我们取得的成绩，在依法管理方面。

 
    [寇晓伟]:

    依法管理这一块，比如在网络这个部分，因为我是分管网络的，2000年的时候国务院颁布了《互联网信息服务管理办法》，这当时最重要的国务院的法规。在2002年的时候，国务院颁布了出版管理条例，在里面明确授权新闻出版总署根据出版管理条例的原则制定互联网出版方面的管理规章。根据这两个法规，新闻出版总署在2002年的时候跟信息产业部联合颁发了互联网出版管理暂行规定，到2002年的时候在网络出版管理方面，我们已经有了可以依照的法规和规章。这样就便于依法管理。

     
    [寇晓伟]:

    在这样一个基础上，总署在几个方面加强对产业的引导和管理。一方面制定许可的准入门槛，比如你要从事互联网出版活动，你必须向国家新闻出版总署申请互联网出版的许可证，只有拿到这个许可证才可以从事这方面的业务。这是许可管理。同时又加大监管的力度，比如大家知道网上有很多不健康的内容，凡是涉及到网上出版的文学作品，有淫秽色情的、境外游戏提供非法下载，内容不健康的等等，还有一些其他的跟青少年相关的教育读物等等有一些不健康的，我们一旦发现都及时进行查处，而且我们现在也增加群众举报，我们组织人员主动去网上进行检索、查找有没有不健康的内容，一旦发现就采取措施。这些年来光查处网上色情文学就查处几百部，有些网站也受到严肃的处理。这方面我们都是在加大监管的力度。

 
    [寇晓伟]:

    另外我们还专门成立专家的审查委员会，对不良内容进行鉴定。因为你要依法查处首先要对内容，这个内容是违反什么规定要有一个定性，不能拍拍脑袋说这个内容不好就查处，这个也不符合依法管理的要求。我们要组织一批专家对内容进行鉴定，鉴定之后确实是属于违法的，就坚决查处。鉴定不属于违法的，我们就没有必要查处，这个工作量之大，我们每年在这方面投入的经费，从国家财政申请的，我所在的司一年的经费差不多100多万，都是用于请专家、社会上的一些有水平的人帮助把关，都用在这方面。

 
    [中国网]:

    说道这里，我感觉有点像现实生活中法庭上法官的判断和裁决概念。

 
    [寇晓伟]:

    是，其实依法管理重要的概念就是要科学管理。科学管理不能拍脑袋，一定要请专家，请这个行业方面有水平的人，一个作品请两个、三个，他们看了之后共同对这个内容有一个判断，这个判断依据是国家现有的法律法规，确实这个内容不好，属于淫秽的或者色情的作品就坚决查处。有一些可能是内容倾向不太好，但是可能还到不了禁止的程度，有些打擦边球，我们会跟网站相关出版单位提醒他们，希望他们加强自律，能够对所登载的作品有一个把关。

 
    [寇晓伟]:

    这又牵扯到另外一个，我们在做管理的时候也强调企业的自律，企业的自律怎么保证？一方面要加强人员的培训，提高对政策、对业务了解的程度。一方面一定要让他们明确，这个网站发布的所有内容要承担法律责任，要承担社会责任，如果有不良的内容要主动的去删除，要有这个义务。这方面我们也在不断的加强对相关网站的培训和管理引导，希望他们能够主动承担起这个责任。这样的话就更主动了，不是说行政部门去查处才去删除，他主动发现主动删除，这也是社会特别欢迎的，特别是教育部门、家长特别希望网站能够有这样的社会责任。我们也看到很多网站越来越多做这方面的工作，在人员结构上加大这方面的比例。

 
    [中国网]:

    这些年来新闻出版总署真的做了很多工作，不仅仅是我们自身，而且我们还联合社会共同做一些努力。

 
    [寇晓伟]:

    对。管理不能靠一个部门全解决问题，要靠很多部门协调。比如网络管理的事情，一定要跟相关的部门，比如公安部门、信产部门，因为大家都是在管网络某一个部分，但是有一些问题不仅仅涉及一个部门，会涉及几个部门，大家协调一致来管理，可能效果会更好。

    [中国网]:

    谢谢寇司长的介绍。我们也了解到新闻出版总署在今年关于网络游戏方面正在推广“防沉迷系统”，全社会听了这个消息都为之振奋，网络游戏对青少年危害太大，很多青少年因为网络游戏耽误了学业和生活。请您给我们介绍一下这方面的情况。

     
    [寇晓伟]:

    因为游戏的特性是使人们沉迷或者上瘾，如果没有这个特性就不能称之为游戏。我们不主张青少年沉迷于游戏，因为他正在长身体，正在学习的阶段，特别是他们又缺乏自控能力，容易过分的沉迷在这里面。但是采用什么办法能够解决这样一个网络的沉迷问题呢？也是我们管理部门这些年思考特别多的问题。我记得应该在1993年到1994年初的时候，我专门为的这个事情到美国考察，当时去了一家很有名的美国游戏公司，他们开发一款游戏，他们希望我们能够在这里面设定一些功能，能够起到一种防沉迷的作用，其实这个功能是很软化的功能，能起到这个作用，这个作用发挥的如何取决于玩家自己的控制能力，是很有限的。

    [寇晓伟]:

    但是思路对我很有启发，回来之后我就在想，因为网络游戏其实依托的是很高的、很新的信息技术，只有用这些技术来支撑信息内容，如果要解决沉迷问题，可能除了社会上做教育的工作，做教育的工作、做挽救的工作之外，如何从技术上解决这个问题，因为它本身是高技术的产品，我也通过技术手段来解决可能效果会更好。然后我们跟一些网络公司研究，大家确定说开发一个防沉迷系统。但这个系统又不是通用的软件，拿了这个软件安在任何游戏里就可以发挥作用，因为每个网络游戏的开发技术有很多不同，很难用一个通用，后来我们就想干脆我们制定一个标准，防沉迷系统的标准，这个标准是什么样呢？最根本的原则是我设定几个不同的设计，三小时是健康时间，四小时到五小时是疲劳时间，那个时间就不适合玩，五小时以外就是不健康时间。

    [寇晓伟]:

    调研之后大家觉得这样一个时间的安排比较合理，我们就提出标准怎么设定呢？健康时间里你的游戏经验值是正常的，大家为什么沉迷游戏，很多人为了经验值的增长，得到更多的道具，在虚拟的游戏世界里我的地位就高，我的影响力就大，显示出我很有本事，其实大家就是满足这样一个心理。正因为你有这样的心理，我就采用一种相制衡的手段，你三小时以内是正常的，你该得到多少经验值就得到多少，超过这个时间五小时、四小时时候，我就把你得到的经验值减半，就提醒你要控制不能再玩了，你再玩儿你的经验值就被减半了。超过五小时的时候，你的经验值就是零，你再玩儿等于是浪费时间，这时候就没有什么意义了，再玩儿就没有意义了。采用这样一个办法，我们设定一个开发标准，然后在全国的七家最有影响力的网络公司进行试验，试验的结果大家觉得这个效果不错，当然还有一些需要完善的，这个中间我们又不断完善、不断试验，在今年初的时候我们决定全国进行推广。现在开始在全国正式实施，所有的网络游戏都要开发安装防沉迷系统，要按照规定进行实施。为了推行这个事情，我们也在社会上做了广泛的调研，听取各方面的意见。

     
    [寇晓伟]:

    总的来讲，大家的态度非常一致，这个措施在国外也是从来没有人用过的。这个措施本身表明中国政府和企业非常积极的态度来保护未成年人，来推广这个东西。所以，得到方方面面的支持。八部委联合发文推广防沉迷系统，而且在文件里非常明确表示一个原则，这个事情一定要做好，如果哪个游戏没有按照要求开发安装防沉迷系统，那么这个游戏将不能进行运营。所以，这样一个态度和措施，我们了解在海外引起非常大的反响，认为中国在网络管理方面迈了一大步，因为大家总是在说，网上的垃圾信息、有害信息台多，或者说网上沉迷的现象太严重，都没有拿出很好的办法。我们拿出这个办法，也不能说这个办法十全十美，但是毕竟是采用技术手段，实实在在的一项措施。在很大程度上，对保护未成年人玩家肯定会起到非常好的作用。而且我们了解全国的网络（游戏）公司在这方面的态度非常积极，包括国外的一些大公司也积极配合。我们了解这个工作的推广整体上来讲目前是非常顺利的。

     
    [中国网]:

    如果推行到一定程度，肯定是非常有效的。一项措施出来不管是不是实实在在，一定是要有效的，才能够得到大家的认可。

    [寇晓伟]:

    对，大家有的时候，我们之前推这个事情的也有一些怀疑，认为你这是做一个活动，你做这个事情然后就无声无息了，只是做一个样子，甚至人家说你这个是作秀。我们现在要做这个事情实实在在的，而且我们已经组织了技术很强的团队，做什么工作呢？对所有的网络公司正在运营的游戏进行测试，看你是不是真正按照标准开发防沉迷系统，有没有偷工减料，有没有做手脚。比如说到三小时、四小时、五小时没有减半，你减了20%、30%，或者有些只说不做，我们都要实实在在进行检测，一旦发现有不恰当的，我们会及时的要求更正。我们也是要投入相当大的精力，包括经费，但是我们要实实在在把这个事情做好。