专题:净化网络环境 树立文明新风

    [中国网]:

    各位网友大家好！随着互联网应用的深入，网络出版迅猛发展。但随之产生了一系列问题：黄色等有害信息利用网络出版的便捷性大量传播；侵权盗版现象大量泛滥等等，影响了网络出版的健康发展。今天，互联网违法和不良信息举报中心联合中国网“中国访谈”有幸请到了新闻出版总署音像电子和网络出版管理司寇晓伟副司长，请他就“规范互联网出版，促进网络文化建设和管理”的相关问题与大家进行深入讨论。欢迎您的到来，首先和各位网友打个招呼。

    [寇晓伟]:

    大家好！下午好。

    [中国网]:

    今天我们首先想问一个问题，首先能不能简单介绍一下现在互联网出版行业的总体情况。

    [寇晓伟]:

    要介绍互联网出版，首先要对这个概念有一个界定。互联网出版主要就是将自己创作和他人创作的作品登载在互联网上，供消费者来阅读使用或者是下载这样一个传播行为。互联网出版是互联网信息服务中一个重要组成部分，在国外甚至有人认为互联网出版就是互联网信息服务。在中国这个概念会有一定不同。互联网出版主要是使一些像文学作品、游戏、音像制品在网上传播下载，是指这一类的信息传播。

    [寇晓伟]:

    互联网出版在中国已经有十多年的发展历史，到目前为止呈现出一种不均衡的发展态势，有的发展很快，有的发展慢一些，但总体上来讲，已经呈现出一种良性的发展势头。据统计，现在全国的网站有80多万家，涉及互联网出版的占到20%，涉及互联网出版的网站信息量相当大，大概占所有互联网信息量的40%以上。在知识传播方面，互联网出版起到一个基础知识工程的作用。所以随着大家对信息需求的增加，网络出版未来的发展潜力也将越来越大。

    [中国网]:

    其实我们也可以看到，现在全世界对知识产权保护的呼声是越来越强烈。而现在网络下载也是成为盗版音像以及很多电子游戏、网络游戏产品进入我国文化市场的一个重要渠道，很多人会发出疑问，我们怎么从源头上治理呢？

    [寇晓伟]:

    网上的信息安全以及盗版应该从几个方面入手：第一，普及宣传版权保护的法律法规，树立保护版权的意识，这是根源上的方法，如果这方面的素质不能够很好的提高，光有措施、光有手段可能也不能从根本上解决问题。所以首先要完善这方面的法律法规。我们国家已经有了版权法，去年国务院颁布了《网络信息传播权保护条例》，我想还会有相关的一些法规不断出台。这些为依法保护奠定了扎实的法律基础。

    [寇晓伟]:

    第二，要形成监管的体系。目前我们国家已经有了有关版权的主管部门国家版权局，这个部门所起的作用就是要利用法律武器、运用行政手段，制定相关的保护措施，我知道在这方面国家版权局采取了一系列的措施对违法行为进行打击，进行治理。这是一个行政的手段。

    第三，要发动群众。盗版可以说是无孔不入，散布在生活的各个角落，只有发动群众共同参与，不能理解成打击盗版只是政府的事情，应该是恩全民的，不仅有保护版权的意识，同时还要有维护权利的意识，比如说发现了盗版侵权行为要及时举报。比如说我们中心也可以举报违法的信息，然后通过法律手段、行政手段进行治理。当然因为互联网是依靠技术发展的，要保护知识产权离不开技术手段，传统的技术手段可能弱一些比如街头上有，我们就可以查、可以收，但是互联网盗版我们还要加强技术手段的投入，然后全面动员，我想侵权盗版肯定会从根本上得到解决。

     
    [中国网]:

    我们接下来关注一下网友提问。

     
    [紫金娃娃]:

    互联网出版是什么概念？在论坛发帖算吗？

 
    [寇晓伟]:

    我们强调界定是一种作品的概念。如果普通的一些言论一般不算出版，只有你发表的文字或者图片已经形成了知识产权，这可以说是作品的概念，这时候如果把这类作品在互联网传播，这个就属于网络出版的行为。

 
    [不菲]:

    现在网络音乐下载的侵权纠纷特别多，免费下载音乐又很方便，这方面会有哪些措施？

 
    [寇晓伟]:

    网络发展到现在，有一种还是很强的，大家觉得在网上使用内容应该就是免费的午餐，这是很普及的。但其实，这跟整个人类文化知识的发展其实是相悖的，人类文化知识的发展一定要有一个商业动力，使这种文化的创作、经营能够长期的维持下去，否则逐渐会扼杀这种创作欲望，因为创作了的不能保护，没有回收，无法再继续加大投入进行创作。所以我相信互联网和传统的文化产业应该是一样的，一定要有投入，同时一定要有产出。

 
    [寇晓伟]:

    在这样的情况下，大家逐渐会习惯于付费使用内容。但我相信也不是所有内容都要付费，但是肯定会有越来越多，特别是有价值的内容是需要付费使用的。那么音乐也是一样的，如果没有这种付费来支撑，歌词、歌曲的创作，录音棚里大量的投入和制作不可能收回，如果没有这种投入，不会有一首完整好听的歌，那样大家也不会听到好歌，所以我相信逐渐的会有一种付费的方式，我想这还需要一个过程。但是这里面强调一点必须要明确，无论是现在网上的观念怎么样，只要你使用的作品是别人的创作作品，那么你就要尊重人家的权利，特别是不能用人家没有授权给你的作品，你再做这种传播，再去经营，那么你的行为就是侵权，侵权就意味着违法，这一点一定要明确。一方面在培养自己的网上消费观念，同时更要树立这种保护他人知识产权的观念。不能为了谋利，未经许可就使用别人作品，这是违法行为。

 
    [中国网]:

    以前大家吃免费午餐比较多，一时转变过来比较困难。

 
    [寇晓伟]:

    因为不同的企业经营策略不同，比如说有些网站用资金买版权然后放在网上供大家观看使用，这时候是免费提供的，但是收入是靠大量的点击或者登陆之后通过广告获取收入，来弥补版权的费用，这也是一种经营方式。这种大家也没有反对的，因为首先网站使用的作品是经过合法授权的，是购买的，只是采用一种免费的形式让大家来观看，这也是一种策略。

 
    [中国网]:

    谢谢寇司长对网友问题的回答。我们看到网上淫秽色情信息被称为是青少年的“精神杀手”，今年4月十部委联合开展了为期半年的打击淫秽色情专项行动，作为参与部委之一，请问新闻出版总数有对互联网出版中的淫秽色情内容有哪些监管和查处措施？

 
    [寇晓伟]:

    这方面新闻出版总署多年来在这方面投入大量的人力、物力，首先全国扫黄打非办公室就设在新闻出版总署，这是全国的扫黄打非承办机构，我们也从事日常的管理工作，同时也联合各个部委制定长期的打击泛黄，打击非法出版的制度措施，这方面已经形成长期监管的机制。以前大家都觉得好象碰到一个特殊的日子，才打一打，动一动，现在其实扫黄打非已经变成天天行动的计划。每年我们都有一个长期完整的计划，不同的阶段可能有所侧重不同。比如最近对非法的网上音乐下载的打击，有一个时期可能对非法的网上影视下载打击，这可能会有所侧重不同。但是，整个的行动贯穿始终，一年365天天天都有扫黄打非的行动。

     
    [寇晓伟]:

    在这方面国家也投入很大量的人力物力，国家拨了专款组织这方面的队伍进行治理，特别对大家关注比较多的，比如光盘的盗版。我举一个例子，从80年代中期到现在我们整个打击地下光盘生产线，挖掉的地下生产光盘生产线有几百条，国家的政策是谁举报一条生产线就奖励十几万人民币，这个打击的力度是非常之大。这一点在国外引起了非常良好的反响。原来他们有的认为中国有多少多少条，结果我们打出来的远比他们预想猜测得要多得多，这方面得到海内外的肯定。

 
    [中国网]:

    国内外都能看到国内打击黄色有害信息的力度和决心。

 
    [寇晓伟]:

    对，因为大家原来担心力度不够，担心这个工作不是一种长期的，但大家现在看到确实我们在这方面行动非常坚定，而且力度越来越大。特别是现在互联网热了之后，很多侵权盗版行为转到网上去，我们现在也在加快。比如去年颁布的国务院条例――《网络信息传播权保护条例》，这个颁布的速度非常之快，也是我们国家看到这块的问题之严重，如果不及时加以治理，不能及时颁布相关法规的话，可能对长期的发展会有很大的不良影响。所以，也在做这方面的工作。

 
    [中国网]:

    您刚才谈到奖励的金额十几万，可能在国际上这种金额也是很高的。

 
    [寇晓伟]:

    对，我们现在也在促进跟国外的政府、行业组织联合促进知识产权的保护，因为有很多著作权是国外的。他们希望把这些作品引进到中国，但他们也有时候担心到中国之后会不会得到有效的保护，在这一方面我们政府部门也在加强这方面的工作。比如明年开幕的国际版权论坛，其实就是国内国外著作权保护的权威机构、部门、人士大家共同借助这个平台里探讨怎么样形成一个更大范围的、国际范围的知识产权保护的措施办法。

第1/3页