专题:落实科学发展观

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    主要观点

    科学发展观的提出，深化了对社会主义发展规律的认识，指明了实现经济社会又快又好发展的科学道路，也为国防和军队建设科学发展进一步指明了方向。胡锦涛同志围绕在国防和军队建设中贯彻落实科学发展观所作的一系列重要论述，深刻揭示了新世纪新阶段国防和军队建设发展的特点和规律，是科学发展观在军事领域中的具体运用和生动展开，具有丰富而深刻的内涵。必须把学习贯彻科学发展观作为首要政治任务和长期战略任务，作为贯穿国防和军队建设的主线，不断深化对科学发展观的学习理解，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

    党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央创造性地提出了科学发展观这一重大战略思想，深化了对社会主义发展规律的认识，指明了实现经济社会又快又好发展的科学道路，也为国防和军队建设科学发展进一步指明了方向。牢固树立和全面落实科学发展观，是有效履行我军历史使命、不断开创国防和军队建设发展新局面的根本保证。

     党的军事指导理论的重大创新发展

    坚持用发展着的马克思主义指导军事实践，是我们党领导军事工作的根本经验。把科学发展观作为加强国防和军队建设的重要指导方针，是以胡锦涛同志为总书记的党中央立足党和国家事业发展全局、准确把握新世纪新阶段国防和军队建设内在要求、全面总结我军建设发展经验的基础上提出来的，是历史和时代的必然选择，在我军建设发展史上具有里程碑意义。

    把科学发展观作为重要指导方针，反映了国家安全形势发展变化对国防和军队建设的客观要求。当前，国际战略形势总体上保持缓和稳定，但传统安全威胁与非传统安全威胁的因素相互交织，西方敌对势力加紧对我实施西化、分化的政治图谋，世界并不太平。我国改革发展已进入关键时期，机遇与挑战并存，影响社会和谐稳定的不确定因素增多。国家安全形势的新变化、新特点，要求我们必须坚持以科学发展观为指导，自觉从国际国内大局出发统筹国家安全与发展，不断提高我军应对危机、维护和平，遏制战争、打赢战争的能力，确保我军在日益激烈的世界军事竞争中赢得主动，在复杂多变的军事斗争中立于不败之地。

    把科学发展观作为重要指导方针，实现了党的军事指导理论的与时俱进。胡锦涛同志根据时代发展和军事实践的新要求，着眼于科学发展观在军事领域的运用，创造性地提出了新世纪新阶段我军的历史使命、贯彻以人为本的建军治军理念、科学统筹军队建设和改革的全局、坚持“三个有利于”标准等一系列新思想、新观点、新论断。这些新思想、新观点、新论断，运用马克思主义军事理论的基本立场、观点和方法，继承中华民族优秀军事文化传统，既坚持我们党领导军队建设发展的重要原则，又充分吸纳世界军事理论的先进成果，同毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想既一脉相承又与时俱进，为党的军事指导理论赋予了新内涵，谱写了马克思主义军事理论在中国发展的新篇章。

    把科学发展观作为重要指导方针，为推进国防和军队建设又快又好发展提供了强大思想武器。当前，我军建设在取得巨大成就的同时，也面临现代化水平与打赢信息化条件下局部战争的要求还不相适应、军事能力与履行新世纪新阶段我军历史使命的要求还不相适应等问题。部队建设中一些深层次矛盾亟须解决，一些重大关系需要进一步科学把握。解决这些问题，迫切需要以科学发展观为指导，在理乱驭繁中打开新的建设局面，在攻坚破难中开辟又快又好发展的道路。

    新世纪新阶段我军建设发展规律的集中体现

    围绕在国防和军队建设中全面贯彻落实科学发展观，胡锦涛同志作了一系列重要论述，深刻揭示了新世纪新阶段国防和军队建设发展的特点和规律。这些重要论述是科学发展观在军事领域中的具体运用和生动展开，具有丰富而深刻的内涵。

    提出我军“三个提供、一个发挥”的历史使命，确立了国防和军队建设的首要目标和任务。胡锦涛同志提出，我军要为党巩固执政地位提供重要的力量保证，为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强的安全保障，为维护国家利益提供有力的战略支撑，为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用。这“三个提供、一个发挥”，进一步拓展了军事战略指导的视野，为建设一支同国家安全和发展利益相适应的军事力量指明了方向。

    强调把国防和军队建设融入国家现代化建设的战略全局，明确了富国与强军相统一的发展方针。胡锦涛同志强调，国防和军队发展战略应与国家发展战略相适应，积极探索军民结合、寓军于民的发展路子，把国防和军队现代化建设融入国家经济社会发展体系之中，实现国防建设和经济建设相互促进、协调发展。这就为科学统筹国防建设和经济建设提供了基本原则和崭新思路。

    强调全面加强、协调推进军队革命化、现代化、正规化建设，明确了我军建设发展的重要原则。胡锦涛同志指出，革命化、现代化、正规化相互联系、相互促进，构成一个有机的统一整体。必须按照革命化、现代化、正规化相统一的原则加强全面建设，科学统筹中国特色军事变革与军事斗争准备、机械化建设与信息化建设、诸军兵种作战力量建设、当前建设与长远发展、主要战略方向建设与其他战略方向建设。这就明确了军队贯彻落实科学发展观的基本要求，为正确把握军队建设的重大关系、合理布局各项建设提供了科学方法。

    强调以军事斗争准备为龙头带动军队现代化建设整体发展，明确了我军建设发展的战略牵引。胡锦涛同志强调，军事斗争准备是最重要、最现实、最紧迫的战略任务，是我军长期的主要战略任务。我军现代化建设要从国情和军情出发，根据维护国家安全统一需要和军事斗争任务的轻重缓急，逐步加以推进。要坚持以军事斗争准备为龙头，抓住发展重点，统筹发展全局，通过局部跃升促进整体提高。这是对我军现代化建设提出的明确而具体的要求，同时也为我军现代化建设提供了实实在在的抓手。

    强调把以人为本作为重要建军治军理念，明确了我军建设发展的宗旨和主体。胡锦涛同志指出，军队坚持以人为本，最重要的是必须始终坚持人民军队的根本性质，坚决维护人民群众的根本利益；要充分尊重官兵的主体地位和创造精神，把推动部队建设与促进官兵全面发展统一起来；要符合军队作为武装集团的特殊性，把爱护官兵生命与培育战斗精神统一起来，把关心官兵个人发展与从严治军统一起来，把尊重官兵权益与确保一切行动听指挥统一起来。这就赋予了人民军队性质宗旨以新的时代内涵。

    强调依靠科技进步转变战斗力生成模式，明确了国防和军队建设的途径。胡锦涛同志强调，必须进一步实施科技强军战略，推动我军高新技术武器装备自主式、跨越式、可持续发展，造就大批高素质新型军事人才，运用科技成果提高训练质量，实现军队建设由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型转变。这就指明了实现建设信息化军队、打赢信息化战争战略目标的途径。

    强调“四个创新”，明确了国防和军队建设的动力。胡锦涛同志把改革创新作为实现国防和军队建设科学发展的根本出路，强调着力推动军事理论、军事技术、军事组织体制和军事管理创新，为国防和军队建设发展提供不竭动力。这就明确了军队改革创新的主要任务以及国防和军队建设的动力所在。

    强调大力加强科学管理，指明了提高我军现代化建设质量效益的路子。胡锦涛同志指出，军队科学发展离不开科学管理。要加强现代管理知识学习，更新管理观念，提高管理能力，积极探索具有我军特色的科学管理模式，向科学管理要效益、要战斗力；始终发扬艰苦奋斗精神，贯彻勤俭建军方针。这为我军建设实现又快又好发展提供了重要的方法。

    强调更加有力、更加扎实、更加富有成效地推进思想政治建设，明确了国防和军队建设科学发展的思想政治保证。胡锦涛同志指出，要坚持不懈地用党的创新理论武装官兵，深入开展我军历史使命教育、理想信念教育、战斗精神教育和社会主义荣辱观教育；要着眼增强主动性、针对性、实效性，积极推进思想政治工作创新发展；要毫不动摇地坚持党对军队的绝对领导，大力加强党的先进性建设和干部队伍建设，确保党从思想上政治上组织上牢牢掌握部队。这为在新的历史条件下正确应对革命化建设面临的挑战和考验指明了方向。

    强调注重解决体制机制上的深层次矛盾和问题，明确了国防和军队建设科学发展的制度保证。胡锦涛同志指出，一些体制机制上的深层次矛盾和问题，特别是一些重要政策制度滞后，成为影响军队建设发展和战斗力提高的关键因素。必须解放思想、开拓创新，积极推进中国特色军事变革，继续深化体制编制和政策制度调整改革，为军队建设科学发展提供更具活力的体制机制保证。这是实现国防和军队建设科学发展必须解决好的一个重大课题。

    强调提高各级党委贯彻落实科学发展观的能力，明确了国防和军队建设科学发展的组织保证。胡锦涛同志要求，军队各级党委要下功夫学理论、学科技、学管理，努力提高科学决策、民主决策、依法决策水平，认真转变领导作风和工作作风，不断提高加强部队思想政治建设、把握部队建设正确方向的本领，领导军事斗争准备、带领部队完成信息化条件下作战任务的本领，推进中国特色军事变革、推进部队机械化信息化建设的本领，依法从严治军、加强部队正规化建设的本领。这一要求，明确了在国防和军队建设中贯彻落实科学发展观的关键所在。

    强调坚持求真务实，明确了国防和军队建设科学发展的作风保证。胡锦涛同志强调，要树立正确的政绩观，坚持战斗力标准，自觉用是否有利于部队建设的发展进步、有利于部队战斗力的提高、有利于解决官兵的实际问题来衡量和检验各项工作。要坚持重实际、干实事、求实效，始终把工作重心放在基层。要在加强部队思想政治教育的针对性、实效性上下功夫，在抓基层、打基础上下功夫，在克服形式主义、官僚主义上下功夫，把从严治军真正落到实处。切实贯彻这些要求，才能培养促进部队建设科学发展的领导作风和工作作风，打牢部队建设科学发展的坚实基础。

      坚持用科学发展观指导国防和军队建设

    全面贯彻落实科学发展观，是国防和军队建设中带方向性、全局性、根本性的重大战略问题。必须把学习贯彻科学发展观作为首要政治任务和长期战略任务，作为贯穿国防和军队建设的主线，务求在思想认识上有新提高，在学习理解上有新收获，在提高能力上有新进步，在贯彻落实上有新成效。

    深化对科学发展观的学习理解。科学发展观内涵丰富、思想深刻。应把科学发展观放在党的指导理论体系中，与学习毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想结合起来，与学习毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想结合起来，紧密联系国防和军队建设的实践，全面理解把握科学发展观的科学内涵、精神实质、基本要求和指导意义，切实掌握蕴含其中的科学世界观和方法论，使党的创新理论在头脑中深深扎根。

    增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。充分认识树立和落实科学发展观是高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜的集中体现，是我军推进科学发展、有效履行使命的根本保证。要努力使我们的认识随着学习贯彻的深入而不断深化，信仰随着实践的发展而不断坚定，切实把科学发展观作为科学真理来追求，把贯彻落实科学发展观作为伟大事业来推进，真正把军心意志和智慧力量凝聚到党的创新理论的旗帜下。

    坚持把科学发展观贯彻落实到国防和军队建设的方方面面。把科学发展观的普遍要求与部队建设发展的具体实际相结合，与本单位履行使命任务的具体工作相结合，努力转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力；深入研究把握部队建设的阶段性特点，切实按客观规律办事，科学统筹部队建设和改革全局；把以人为本作为重要建军治军理念，把讲求质量效益作为抓工作搞建设的重要原则，从政策制度调整改革入手，积极推进改革创新，力求在解决影响和制约部队建设发展的突出矛盾和问题上有所突破。各级领导干部应把提高贯彻落实科学发展观的能力作为紧迫任务，自觉做科学发展观的坚定信仰者、模范实践者，并带动部队把学习贯彻科学发展观引向深入。

    《人民日报》 (2006-07-31 第09版)

责编：霍筠霞

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