【国际锐评】反击美国新一轮制裁 俄在攒哪些大招？

国际新闻来源：中央广电总台国际在线 2018年08月23日 13:53 A-A+
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　　俄罗斯总统普京22日表示，美国日前对俄新一轮制裁是“适得其反、毫无意义的举动”。他呼吁美国政府能意识到这一政策注定会失败，让俄美关系回到正常的合作上来。前一天，美国启动了对俄新一轮制裁，制裁对象包括多个俄罗斯实体、个人和船只，他们在美国境内的资产将被冻结，美国公民不得与其进行交易。制裁理由包括恶意网络行为、为其他已受到美国制裁的俄实体提供协助、涉嫌与悬挂朝鲜旗帜的船只进行精炼油产品转移等等。

　　早在本月初，美国国务院曾表示，美方认定俄罗斯在俄前特工英国中毒事件中违反国际法，决定实施包括禁止对俄出口“涉及国家安全的敏感商品和技术”在内的制裁。外界推测，21日美方公布的制裁措施虽然力度不大，或许仅是美国对俄新一轮大规模制裁的“第一只靴子”。

　　经济学家们普遍认为，美欧对俄制裁的长期性和连续性，是俄罗斯经济当前面临的最大困境之一。在这场旷日持久的制裁与反制裁较量中，俄罗斯虽从经济上暂时无力与美国正面交锋，但从普京表态和俄方近日一系列动作来看，普京为兑现连任总统时的豪言壮志，已经在攒大招。

　　合纵连横 与土伊欧加强互动

　　8月以来，美国先是重启对伊朗一系列非能源领域的制裁，又以土耳其拒绝释放一名美籍牧师为由，对土耳其实施多项制裁。

　　就在美国重启对伊朗制裁后，俄高调宣布将在国家层面维护与伊朗的经贸合作。8月13日，俄罗斯外长拉夫罗夫飞往安卡拉，与土外长恰武什奥卢举行会晤，共同批评美国制裁行径，并表示“美国制裁土耳其不妨碍俄土双边经贸合作”。

　　而普京总统也很忙。8月18日，在参加完奥地利女外长的婚礼后，他来到柏林附近的一个小镇，与德国总理默克尔举行了三小时闭门会谈。这已是两人三个月内的第二次会面。此次双方会谈的重点就是被美国视为眼中钉的“北溪—2”天然气管道项目。双方不但强调该项目是纯粹的经济合作项目，不应该被“政治化”，甚至还讨论了该项目一旦遭受美国制裁，两国将联手采取哪些应对措施。

　　可见，面对美国的经济制裁大棒，俄罗斯从外交层面主动加强了与伊朗、土耳其等国甚至是美国传统盟友的互动合作，颇有“合纵连横”的意味。

　　本币结算 减持美元资产

　　早在与土耳其外长恰武什奥卢会晤时，俄罗斯外长拉夫罗夫就指责美国对别国实施制裁最终将“损害美元作为国际结算货币的地位”。俄罗斯第一副总理兼财长西卢安诺夫日前表示，俄已将对美元资产的投资减至最低水平，原因是美元正变成“高风险国际结算工具”。据美财政部公布的数据，今年3至5月，俄持有美国国债从961亿美元骤降至149亿美元。

　　最近两周，多名俄罗斯高级官员在不同场合强调，俄罗斯将在未来国际贸易中将更多采用本国货币进行结算。实际上，近年来俄罗斯在欧亚经济联盟、上海合作组织等多边合作框架内，一直在努力推动国际贸易的本币结算。如果说制裁与反制裁是一场战争，那么，减持美元、本币结算这样的招数，虽算不上有效的进攻，但至少可以产生让自身“止血”的效果，即在一定程度上减少卢布汇率波动的影响和俄罗斯经济对美元的依赖。

　　重心东移 谋求“大欧亚伙伴关系”

　　2016年6月，普京在圣彼得堡国际经济论坛上便呼吁建立一个由欧亚经济联盟、印度、中国、独联体各国和其他国家构建的“大欧亚伙伴关系”。分析人士认为，这一构想的提出表明俄罗斯已经逐步认可自己的“亚洲属性”，不再强调自己是欧洲的一部分，因此被视为俄罗斯外交政策战略重心东移的标志之一。

　　俄罗斯学者普遍认为，随着近年来美国对外政策发生各种难以预料的调整，俄罗斯面临的国际和周边局势正在发生深刻变化，欧亚地区也正面临巨大的不确定性，这就让“大欧亚伙伴关系”在维护地区稳定方面的意义愈加突出，尤其是“大欧亚”所持的开放包容理念，令该计划的前景被普遍看好。

　　由此看来，普京的第一招“合纵连横”，只要运用得当，可在短期内见效，可谓“近策”；第二招“减持美元与本币结算”，考虑到美元的强势地位，其效果显现尚需时日，可谓“中策”；而第三招构建“大欧亚伙伴关系”，则需要长期的经营与耕耘，若这一设想能逐步得到落实，可以有效改善俄罗斯所面临的国际环境和营商环境。普京曾公开表示，欢迎欧盟加入“大欧亚”计划。在俄美关系面临一系列结构性、不可调和性矛盾的背景下，如果这一计划能为俄欧关系的改善找到出路，或许会成为俄罗斯对抗美国制裁最管用的“长久之策”。（国际锐评评论员）