马背巡回法庭的办案人员在办案途中

巡回法庭的办案人员正与当事谈话

    天山网讯（通讯员王步强 何清洁摄影报道）在温宿县不仅有“马背电影队”而且还有被农牧民们亲切地誉为“保护神”的“马背巡回法庭”就是温宿县人民法院佳木人民法庭。

    这是一个美丽而贫困的地方，位于天山山脉南麓，托木尔峰脚下。温宿县佳木镇法庭辖区面积4573.08平方公里，辖1镇2乡3场，即佳木镇、依希来木齐乡、博孜墩乡、博孜墩牧场、佳木林场和共青团农场，居住着维族、柯尔克孜族、回族和汉族，农牧民年人均纯收入3250.75元。

    2000年，由于“法庭撤并，法官进城了，农民的诉讼成本提高了”，针对这一状况。当地法官觉得，在一个如此贫困的地方执法，与其让住在偏僻山区的牧民骑着马、背着馕到乡里县里打官司，还不如自己下到乡里接案、审案。从2000年开始，法官们开始下乡四处巡回办案，由于交通不便，法官们常常用马驮着国徽，他们被山区牧民亲切地称为“马背巡回法庭”。

    这里的案值并不大，小到几十上百元；这里的案情也不复杂， 草场被碾坏，养的鸡被毒死，借款不还，夫妻闹离婚……然而，游走在山区里的“马背巡回法庭”总是把老百姓的“小事”当作“大事”来看。

    法官们说：“这些事情虽不大，但对牧民来说，却是切身利益所在。如果不及时依法解决，还会酿出大事来。所以，山村法庭无小事。我们‘马背巡回法庭’，就是要立足农村实际，把牧民当亲人，急他们所急、想他们所想。”

    而对于辖区6万农牧民来说，从不把农牧民的事当“小事”的“马背巡回法庭”，是当之无愧的“好法庭”。

    这个山村“马背巡回法庭”--温宿县人民法院佳木人民法庭，荣誉累累：法庭在2000年被自治区高级人民法院授予自治区“十佳基层人民法庭”，2004年被阿克苏地区中级人民法院授予“指导人民调解工作先进单位”。连续4年被温宿县法院评为先进集体。

    8月5日，记者来到这个距阿克苏市130余公里的博孜墩牧场，亲眼见证了法官们用马驮着国徽，到边远山村开庭审案的情形。

    巧遇当地第一军民“大案”

    8月5日上午9时，我们驱车前往温宿县博孜墩牧场，由于案件多，‘马背巡回法庭’的法官们已经在那里巡回办案一个多礼拜。

    越野车从阿克苏市出发，驶向温宿县博孜墩牧场。博孜墩牧场离温宿县城有130里，两边高山林立，越野车在山沟里颠簸前进，经过佳木镇、农一师五团、博孜墩乡，驶过蜿蜒的山村公路，历时两个半小时，最终到达目的地温宿县博孜墩牧场场部。

    “‘马背巡回法庭’的庭长和书记员家都在佳木乡，他们通常骑5--6个钟头的摩托车才能到达牧场，牧场下辖的村和组之间几乎没有像样的道路，他们通常又要骑好几个钟头的马前去办案。”与我们前往的温宿县人民法院党组书记何景明说。

    12时，山上突然下了雨，博孜墩牧场场部的一间会议室已经座无虚席，原告及其家人和当地群众60余人已经在此等待开庭。

    “案子在当地算大案，所以来旁听的人比较多。”佳木法庭的庭长达吾提•买买提介绍了案情：今年3月，因为牧民拜力克将干农活的毛驴栓在变压器下的电线杆上，由于电线漏电，将牧民拜力克的毛驴电死，他将温宿供电公司和武警驻温宿某部一起告上了法院，经过多日的调查走访，当日佳木法庭开庭审理。

    挂好国徽，摆上“审判员”、“原告”、被告”标志牌，……2分钟后，法官们就坐，2名人民陪审员就位，一个庄严的巡回法庭搭成，法槌响起，这起当地村民关注的第一大案开始开庭。法庭调查开始，原告向法庭陈述诉讼请求、事实和理由，被告进行答辩……一切都在有条不紊地进行着。

    一个小时后，庭长达吾提•买买提宣布休庭调解并对旁听农牧民进行了以案释法。法院党组书记何景明说：“法院各人民法庭坚持‘能调则调、当判则判、调判结合’的工作思路，通过灵活手段，依法及时妥善处理各类纠纷，化解各种矛盾，不仅成本最低、效果最好，而且可以反过来对调解工作产生巨大的推动作用。”

    最终，这起备受关注的当地军民第一大案在法院的主持下达成调解而结案，切实用法律维护了军人合法权益，为“稳军心、固长城”做出了积极贡献。牧民拜力克高兴的告诉记者：“法官就是咱农牧民的保护神”。

    庭长达吾提•买买提的16年山中岁月

    审完了当地第一军民大案，当天还有3起离婚案件需要开庭审理。午饭后，佳木法庭庭长达吾提•买买提和书记员吐鲁洪•塔瓦库力开始收受行囊预备前往牧民家中。

    两匹并不强壮的马是向当地牧民借的，要去的地点路途遥远，他们的摩托车根本派不上用场。这边，达吾提•买买提仔细地给马上了鞍，然后小心地把国徽挂在马背上；那边，书记员吐鲁洪•塔瓦库力将准备好的案卷放好，拿着预备好的馕，他们出发了。

    在牧民马木提家的院子里，达吾提将国徽挂在窗棂上，不断地询问“国徽正吗？”每次开庭前，他所做的一件重要事情，就是选好挂国徽的地方，让象征着正义的标志端端正正地出现在流动的临时法庭上方。

    在窗棱下面，达吾提让马木提铺了张旧毯子，不一会儿，马木提家门口就搭好了一个简易法庭。法官、书记员以及原被告双方就在旧毯子上开始了各自的陈述。用了半个钟头时间，经过法官的庭审教育，马木提的女儿古拜尔与丈夫的离婚案被达吾提调解成功了，两口子不离了。考虑到当事人的家庭情况，法庭免收了办案的其他诉讼费用，只让交了50元的诉讼费，马木提的女婿跑过去拉自己的老婆古拜尔，古拜尔打了一下他的手，扭扭捏捏地站到丈夫身边去了。

    此情景，达吾提笑了，他赶紧收起国徽和案卷，和书记员奔赴下一个目的地。

    山中天气多变，方才还晴空万里，这会就阴云密布，滴滴答答落了雨。策马走了很久，达吾提和书记员有些累了，他们在一个小水渠边下了马，蹲着休息。书记员掰了块馕给达吾提，达吾提接了，就着渠水啃了几口。“山泉水，天然的，甜啊……”两个人不顾身上的湿衣服，笑着互相打趣，然后继续上路。

    日复一日，庭长达吾提就这样在山区游走了16年。

    饥饿了，他和书记员在水渠边吃点馕，渴了，就喝口山泉水……日复一日，庭长达吾提已经在山区游走了16年。

    “我愿意在法庭工作，我认为值得”，老实的达吾提不会说空话，涨红了脸才说出这样一句话。

    “马背巡回法庭”省时又省钱

    “到‘马背巡回法庭’打官司，省时又省钱。”当地牧民群众给记者算了这样一笔账。

    省时。法庭辖区的博孜墩乡和博孜墩牧场近2887平方公里，有6个行政村、3个牧业大队，其中2个牧业大队地处偏远山区，交通十分不便，有的地方只有坑坑洼洼的土路。为避免开庭时间和农民劳作时间相冲突，法庭建立了开庭时间预约、设立法庭工作站等各式便民措施。“马背巡回法庭”大大节省了老百姓的诉讼时间。

    省钱。以最远的博孜墩牧场为例，去一次佳木法庭，来回200多公里的山路，至少要转2次车。以最少的花销计算，一人单程也至少要13元。如果亲朋好友相邀同行，路费最少也要上百元，更何况还有必需的食宿开支、误工费呢。此外，还包括开庭审理所需的诉讼费和其他诉讼费用。法庭开到家门口，既解决了矛盾，又省了牧民们的大笔开销。

    在佳木法庭，专门设立接待处，解答当事人的咨询，设立便民服务当事人等候处，备有纸、笔、墨水、桌、椅等用具，便利当事人书写、休息、等候。

    在案件的审理过程中，法庭除了要保障当事人的合法权益外，还要进行司法救助活动，加大对老、弱、病、残、幼及经济贫困当事人的司法保护力度，认真落实司法救助措施；设立绿色诉讼通道，对涉及弱势群体的诉讼案件，实行“优先立案”、“优先审理”、“优先执行”。推行预约接访、预约开庭、法官下访等措施，方便有特殊困难当事人的诉讼；将与当事人息息相关的诉讼权利、义务，诉讼费收费办法，诉讼风险等内容公开上墙和立案时随案发放给当事人……

    这些措施的实施，有效地解决了农牧民群众“打官司难”的问题，使司法便民、利民、亲民的宗旨在温宿法院得到了实实在在的贯彻。

    博孜墩牧场场长田忠良告诉记者：“这几年来，我在不同的场合直接或间接地接触过佳木法庭的法官，他们爱民便民，值得老百姓信任。”

    现代法制文明的传播者

    夫妻吵架闹离婚；东家的牛吃了西家的草……就是这些看似微不足道的案件，便足以让法官们跑断腿。“我们的工作就是这样，小案多，难事多，负担重，执行难，标的低。”一位法官这样解释道。

    县法院院长艾海提•纳曼算过一笔账：平均每办一起山里的案子，不论大小，佳木法庭的法官们要走上100多公里山路，每年人均徒步行程在1200公里以上。

    山村的案件，时常面临法律规定和传统习俗冲突的难题。法官们总是想方设法做法律宣传工作。他们知道，现代的法制文明，需要他们这些传播者。

    针对农牧民法律知识缺乏但又迫切需求的特点，为了让现代法制理念深入山区牧民心中，坚持开展送法下乡活动。法官通过广播、宣传栏、以案释法、深入农家等多种形式，向人民群众广泛宣传法治，法官只要工作一有空闲，就上街开展法律咨询。

    与此同时，他们通过审判活动和处理来信来访，及时发现综合治理方面存在的薄弱环节，适时地向当地党委和组织发出司法建议，2005年，正式向有关单位提出司法建议3次，全部被采纳。

    据统计，五年来来，佳木法庭民间纠纷调解成功率都在98％以上，案件改判、重审率不足1％，有的审判人员平均不到15天就审结一起案件，每件案件平均结案时间只有25天。法庭无因民间纠纷激化酿成刑事案件发生，也没有因调处不当引起上访事件发生，民间纠纷诉讼率逐年降低。而且，法庭上诉案件中没有一件被发回重审和重大改判。

    吸烟、喝酒、吃请、送礼等在佳木法庭都被一一杜绝，被牧民群众亲切地称为“无烟法庭”、“廉政法庭”。

    声音：温宿县人民法院党组书记何景明向记者表示，基层法庭一缺钱，二缺人。法官短缺已成为制约法院发展的“瓶颈”，基层法庭只有1--2名法官，组成议庭都困难，尽管从自治区高院、地区中级法院到县委的领导对此给予了最大的关心和资助，但仍有许多困难一时解决不了，特别是人才的“补血”。 “法律高校毕业的学生大多选择留在经济发达的大中城市，基层法庭只能靠每年一次全国统一的司法考试‘补血’。但这种统一考试由于少数民族法律教材短缺，对于少数民族兄弟来讲，难度太大了。（2006年08月18日）

责编：王丽华