5月17日上午，昌平阳坊一非法渣土倾倒场的门前醒目地打着收渣土的广告牌。本报记者王贵彬摄

    

地下垃圾场常见形成过程

    多现郊区，利益链条催生，各区县自行负责治理　

    上个世纪80年代末和90年代初，北京有关部门通过3次航空遥感发现，面积在50平方米以上的垃圾堆，在4环路以内有4700多堆。

    2003年，各区县报上来的数据显示，六环路以内有73处大型非正规垃圾场。北京市市政部门表示，经过几年努力，目前六环内以内的大型非正规垃圾场已陆续处理完毕。

    但记者调查的结果并不容乐观，北京市的非正规垃圾场目前并未绝迹。北京一些郊区还有数目不详的非正规垃圾场，正在吸收城区的垃圾。

    这些非正规垃圾场往往由于缺乏监管、粗放经营，危害甚大。

    本报讯来自北京市政管委的消息，北京大型的非正规垃圾场已全部清理，对于一些分散的非正规垃圾处理场，则由各区县自行负责治理。但据调查，地下垃圾场尚未绝迹，其背后的利益链则使非正规垃圾场生命力更加顽强。

    曾两次大规模清理

    北京市市政管委表示，非正规垃圾场及垃圾堆，北京近几年进行了两次大规模的调查和处理，已经全部完成清理大型的非正规垃圾场。

    目前，北京市对非正规垃圾处理场的处理办法是，以区为单位进行查纠。

    但不容乐观的是，北京市的非正规垃圾场目前并未绝迹。通州、大兴、门头沟和顺义等地，数目不详的非正规垃圾场，正在吸收城区的垃圾。

    多由大坑转来

    非正规垃圾场，一般都由凹陷的山谷、采沙或取土的大坑组成。

    北京市采沙的大坑，一般都集中在永定河道附近。而砖厂取土坑成为垃圾场，不仅是非正规垃圾场，也是部分正规垃圾场的诞生途径。

    与正规垃圾场相应的垃圾分类、防渗漏、防扬尘等措施比，非正规垃圾场一埋了之，对环境的危害甚大。

    而且，还因为非正规垃圾场的隐蔽性强，环保部门往往不能对其进行动态的监控和治理。当黑垃圾场的大坑填满后，污染很可能使附近地下水和土壤永无宁日。

    背后有利益链条

    北京市市政管委工作人员分析，非正规垃圾场的产生主要是因为一些渣土清运单位或者个人，为图方便和节省成本，趁天黑无人时倾倒垃圾，进而形成一个非正规垃圾场。非正规垃圾场多是建筑垃圾，而这部分垃圾处理起来相对容易，直接拉到郊区，可以对低洼地进行堆填。

    据悉，非正规垃圾场，一般由村一级的组织将此前取土采沙的大坑，承包出去赚钱。

    大坑的承包人交了承包费后，尽快地回笼资金并赚钱，是其惟一目的。在利益驱使下，就造成“只要给钱，什么都能倒”的现象。

    当被有关部门查获后，这些非正规垃圾场往往避几天风头，再重新履行承包协议。

    地方保护，再加之打击不力，是非正规垃圾场生命力顽强的最大原因。

    个案1 通州管头村

    耕地卖土回填垃圾

    在通州区宋庄镇管头村，垃圾随处可见，一些耕地上堆放着建筑垃圾，河道两旁和路边则是生活垃圾，村子足有近20个大小不一的垃圾场。

    村民周德顺说，买主只要花500元就可以买下一亩地30年的使用权。

    村民周守志说，买主先把上层泥土铲净卖钱，再把剩下的沙子挖出来，留下四五米深的坑，随后买主再联系村外的企业，以一车垃圾30至50元的价格收购回填，“不论生活垃圾还是建筑垃圾，只要交钱都能让往坑里倒。”周守志说，几年前几乎每晚都会看见有卡车排着队往村里运垃圾。

    说法 土地沙化粮食减产

    周德顺说，从2001年开始，村内共有800多亩土地转让给27个单位和个人，这些土地是一级耕地，原来是产粮大村如今沙化严重，变成了垃圾村。

    周德顺说，每年夏天村里都散发着一股恶臭，填埋的垃圾里有很多工业盐棉，埋在地下几十年不会腐烂，土地变硬后什么也做不了了。

    村民们说，很多村民被迫外出打工，甚至有些村民搬走。

    对于转让耕地回填垃圾，村支书张宝泉表示并不清楚，对挖土挖沙卖钱一事也毫不知情，回填垃圾可能是私人行为。

    回应 非法囤积工业垃圾需处罚

    通州区市政管委监察科一名王姓工作人员介绍，如果村内垃圾为非法填埋，市政管委将派人调查，并配合环卫人员清除。

    通州区环保局工作人员称，如果是非法囤积工业垃圾，应当进行清理并处罚责任人。

    城管大队工作人员表示，由于无法确认垃圾源头，管理上存在困难。

    宋庄镇政府规划建设办公室一工作人员称，管头村内的大坑“是否被垃圾回填目前还不清楚，”工业垃圾环保负责，生活垃圾市政负责。“

    个案2 顺义古城村

    专用渣土场不收生活垃圾

    在顺义区后沙峪镇古城村外，有一个由砖厂大坑转成的垃圾场。

    “太臭了”是附近村民对这个垃圾场的一致评价。

    6月10日下午，自称大坑承包人的一男子说，大坑专收渣土，“我们有合法手续。”这位男子透露，大坑是他一年花几十万元，从古城村承包而来的。“村子将大坑承包出去后，承包人便坐地收钱，村里也懒得再管，似乎是行内惯例。

    这个“只倒渣土”的大坑，黄土、建筑垃圾和生活垃圾掺在一起，在大坑一角，还有大摊的大粪，一百米开外就可以闻到恶臭。对渣土坑里倒生活垃圾的事情，一位村干部说，上面以前来查过，“现在应该不会了吧”。

    “大车30元，小车20元。”大坑承包人说，“我们不再收生活垃圾了。你要有建筑垃圾的话，尽管拉来。”

    个案3 亦庄凉水河岸

    看护人捡废品赚外快

    亦庄凉水河桥西，凉水河与新凤河交汇处的三角地，一个巨大的生活垃圾场在这里呈现。

    地面上，水果皮、罐头盒、烂菜叶混杂在一起，苍蝇和恶臭味相伴着向人扑来。走在这里还需留神脚下，稍不注意就会陷入污水形成的“沼泽地”。

    这个地表垃圾场占地足有200亩，垃圾从河岸一直向里延伸，一对看上去40多岁捡垃圾的夫妇在这里看守，他们称是有人雇他们来看护的。这对夫妇称，只有马驹桥和亦庄的车能进来倒垃圾，其他的车不能。

    记者假称要在这里倒垃圾时，他们问：“你的垃圾好不好？如果好可以来这里倒几车。”这对夫妇解释说，垃圾好的意思就是垃圾里有东西可以让他们捡。

    在夫妇俩居住的一个破旧的小屋外，堆满了从垃圾堆里捡来的塑料袋和其他一些物品，他们说这些东西可以拿去卖钱。

    说法臭味浓烈紧闭门窗隔着新凤河，垃圾场对岸是新海小区。居民说，一到闷热天臭味就特别浓烈，只能紧闭门窗不出家门，而且垃圾场晚上还有人烧垃圾。

    “烟味太大了，呛得人受不了。”小区业主安大爷说，那里原来是一个挖沙形成的大坑，后来便天天有车拉着垃圾去倒，大坑填平之后还在继续不断地倒。

    回应开发区城管对此无执法权通州马驹桥镇政府办公室一工作人员称，此地在2005年之前归马驹桥镇所属，但之后便划归亦庄。

    亦庄开发区城市管理局的相关工作人员称，此地的确在开发区内，但开发区城管却对此地没有执法权。

    他说，此地管理涉及通州和亦庄，又涉及城管与水务部门，河道、河泊向外延伸的70米范围之内应该由水务部门负责。

责编：石光辉

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