戴相龙：我国金融事业13年实现历史性跨越

央视国际 (2002年09月16日 19:38)

　　新华社北京９月１６日电：中国人民银行行长戴相龙今天在此间说，党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体高度重视金融工作，高瞻远瞩，果断决策，明确了我国金融体制改革的目标，及时、正确地制定和实施了金融改革和发展的方针和政策，使我国金融事业实现了历史性跨越，基本建成了与社会主义市场经济体制相适应的新的金融体制。金融业在加强和改善宏观调控，促进经济改革、开放和发展，维护社会稳定方面，发挥了重大作用。

　　戴相龙是在由中央宣传部、中直机关工委、中央国家机关工委、解放军总政治部和中共北京市委联合举办的“党的十三届四中全会以来改革开放和现代化建设成就系列报告会”上作报告时作上述表示的。

　　在今天的报告会上，辅之以多媒体演示，戴相龙详细介绍了我国金融业在改革中发展的巨大成就：

　　——金融组织体系逐步健全，有力支持了经济持续快速健康发展。国有独资商业银行正在逐步改革为经营货币的现代金融企业。陆续增设和重组１２０多家股份制中小商业银行。农村信用社已成为农村金融服务的主力军。进一步规范和发展了证券类和保险类金融机构。引进了一批外资金融机构。目前，我国已初步建立起由各类商业银行、证券公司和保险公司组成的数量众多、功能齐全的金融组织体系。到今年６月底，我国全部金融机构总资产已达２４.４万亿元。从１９９０年到２００１年，我国银行各类贷款累计增加１０.２万亿元，年均增长１９.２％。据调查推算，到２００２年６月，用于国有及国有控股以外经济的贷款已占全部贷款的６３％。金融在支持经济改革、开放和发展中发挥了重要作用。

　　——金融市场体系日趋完善，社会资金配置和使用效率稳步提高。货币市场已达到相当规模。１９９４年建立全国统一的银行间同业拆借市场，１９９７年成立银行间债券市场。到今年６月末，同业拆借和债券回购交易量累计达到１４万亿元，银行间外汇市场已累计成交各币种折合美元４８００亿美元。资本市场快速发展。到今年８月底，中国境内上市公司已达１１９７家，市价总值４.６５万亿元，流通市值１.５３万亿元。１９９１年以来，证券市场已在境内外累计筹集资金８２７０亿元。保险市场的深度和广度不断扩大。１９８９年末全国保费收入１４２.４亿元，２００１年为２１０９.４亿元，年均增长２５.２％。２００１年，我国保险机构共对１９.３万亿元财产进行了保险。金融市场的发展，提高了社会资金配置和使用效率。

　　——金融宏观调控水平明显提高，人民币币值稳定。取消贷款规模控制，运用利率等货币政策工具调控货币供应量，金融宏观调控实现了由直接控制向间接调控的根本性转变。１９９３年下半年到１９９６年，我国实行适度从紧的货币政策，有效抑制了通货膨胀。１９９７年以来，执行扩大内需的方针，实行稳健的货币政策，在防范和化解金融风险的同时，加大对经济发展的支持力度，防止和克服通货紧缩，人民币币值对内对外均保持稳定，促进国民经济继续保持了稳定发展态势。

　　——金融监管工作明显加强，金融体系平稳运行。初步形成了以《中国人民银行法》、《证券法》和《保险法》等金融法律为核心的金融监管法律体系框架。１９９３年以来，全面整顿乱放款、乱拆借、乱提高利率等违规经营行为，严肃了金融纪律，扭转了金融秩序一度混乱的局面。多年积累的金融风险正逐步化解。四家国有独资商业银行不良贷款余额及其占全部贷款的比例逐步下降。全面整顿和分类处置了各类中小金融机构，依法撤销了少数严重违规经营、不能支付到期债务的金融机构，完成了对全国２万多个农村合作基金会的清理撤并工作。这些措施，有效化解了金融风险，保护了存款人利益，维护了金融和社会稳定。

　　——金融对外开放逐步扩大，我国在国际金融事务中的地位显著提高。目前，我国境内共有外资营业性金融机构２０５家，总资产３８０多亿美元。同时，中资金融机构在境外业务也迅速发展。外汇管理体制在改革中不断完善。１９９４年以来，我国成功建立了以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度，１９９６年１２月提前顺利实现了人民币经常项目完全可兑换，现在已对资本项目实行部分可兑换。我国国际收支状况良好，人民币汇率持续稳定，国家外汇储备稳步增加，人民币的国际地位显著提高。到今年８月，外汇储备已达２５３０亿美元，比１９８９年的５５.５亿美元增加近４５倍。我国在国际货币基金组织的份额，从原来的第１１位提高到了第８位。同时，积极参加和推动了东盟加中日韩（“１０＋３”）的双边货币互换等金融合作。特别是在亚洲金融危机期间，我国不仅坚持人民币不贬值，而且向有关危机国家提供了资金援助，在维护亚洲金融市场稳定中发挥了重要作用。

　　——金融电子化建设和金融业务创新快速发展，金融服务水平明显提高。在江泽民总书记亲自关心和支持下，１９９４年，我国开始实施以银行卡联网通用为核心的“金卡工程”建设。目前，全国各金融机构已发行银行卡４.３８亿张，安装自动柜员机（ＡＴＭ）４.３万台、销售终端机（ＰＯＳ）２６.９万台。“中国银联”的成立，迅速推动了银行卡的联网通用。到２００２年底，国有独资商业银行要在３００个以上城市实现本系统内银行卡联网运行，在１００个以上城市实现各类银行卡的同城跨行使用，在４０个以上城市推广普及全国统一的“银联”标识卡，全面实现跨地区、跨银行的联网通用。

　　在报告会结束时，戴相龙说，展望未来，任重道远。面对新挑战和新任务，我国金融业将继续高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”要求，与时俱进，开拓创新，扎实工作，开创金融改革发展的新局面。

　　今天的报告会由中直机关工委常务副书记伍绍祖主持。在京党政军机关和金融、企业系统司局以上干部７００余人参加了报告会。（记者孙杰）

责编：赵玮宁