发挥区域优势 特色经济助推新疆经济快速发展

    央视网记者：新疆矿产资源丰富，近年来国内大企业大集团纷纷来新疆投资，这此大企业大集团对新疆经济发展的影响如何？

    刘晏良：近年来，新疆大力实施优势资源转换战略和大企业大集团战略，吸引了一大批国内外有实力的大企业大集团，目前已有80多家国内大企业大集团进疆，对促进新疆经济发展产生了明显的积极影响。一是促进了新疆资源优势转化为现实的经济优势。新疆拥有丰富的矿产资源优势，由于缺乏乏资金、技术、人才，长期以来得不到有效的开发利用，引进大企业大集团参与新疆优势资源开发，实现了新疆的资源优势与国内大企业大集团的资金、人才、技术、市场等生产要素优势的互补，形成了一批矿产资源勘探、开发、加工的产业集群，拉长了产业链，提高了附加值，促进了资源优势向现实经济优势的转化。二是提升了新疆工业企业整体实力。大企业大集团是一个国家和地区经济实力的象征，像石油石化、煤电煤化工等都是资金密集型和技术密集型产业，一个工程项目投资动辄几个亿甚至几十个亿到几百亿，仅靠新疆自身的积累和实力来做，只能坐失良机，客观上需要引进大企业大集团来做大做强优势资源产业。近年来，新疆围绕着以煤炭为重点的矿产资源开发，引进了神华、鲁能、潞安、新汶、国电、国投、大唐、宝钢等一大批国内有实的大企业大集团，这些企业直接投资办厂或重组新疆区内国有企业，发挥了大企业大集团引领作用和集聚效应，提升了新疆工业整体实力。三是有利于实现新疆节能环保目标要求。新疆产业呈现以矿产资源开发为主的重化工业结构，产业发展中对节能环保的要求更高，大企业大集团采用国际国内最先进的工艺水平、最先进的装备，既节能又环保，有利于降低单位产值能耗和减少对环境的污染。

    大企业大集团必将在新疆新型工业化建设中唱主角，充当主力军，也必将强力带动新疆经济实现跨越式发展。自治区将坚定不移地走引进大企业大集团发展的路子，把最好有吸引力、最具发展潜力的产业和最好的项目、最好的资源拿出来，吸引有能力、有实力的大企业大集团在新疆进行勘探、开发，利用其资金、技术、管理、人才等方面的优势，迅速提升资源开发的规模和档次，以大企业带动大产业的发展。以大企业带动我区支柱产业聚集和发展。

    央视网记者：中央为拉动经济推出了大规模的投资计划，西部地区是重点，今年国家对新疆的重点投资都集中在哪些方面？

    刘晏良：近年来，针对新疆基础设施建设总体滞后的状况，自治区党委、人民政府组织有关方面加紧谋划，并争取多方支持开工建设了一批重大项目。对于因各种因素一时无法开工建设的项目，也已储备在自治区的“项目库”中。特别是《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》（国发[2007]32号）印发后，自治区发展改革委和相关厅局加快了项目的前期准备。由于准备充分，新疆许多原定“十二五”期间开工建设的项目，提前到“十一五”期间开工。自2008年四季度中央实施扩内需保增长十项措施以来，下达新疆三批新增中央投资计划，共计新增中央投资补助94.33亿元，新增中央投资主要用于加快建设保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、社会事业、生态环境、自主创新和结构调整等方面。从具体投向看，投资12.87亿元用于建设廉租住房7.19万套；投资35.85亿元用于农村水电路气房等民生工程和基础设施建设，解决121.06万农村人口饮水安全问题，建成农村户用沼气14.8万户，建设农村公路1875公里，农村电网新建和改造变电站186座；投资22.11亿元用于铁路、公路、机场、水利等重大基础设施建设和城市电网改造；投资13.13亿元用于医疗卫生、教育、文化等社会事业发展，基本建成基层医疗卫生和计划生育服务项目786个、乡镇综合文化站129个，新建农村初中、中等职业学校校舍面积28.7万和7万平方米；投资8.98亿元用于节能减排和生态工程城市基础设施建设，完成人工造林1275万亩，形成污水再生水、垃圾日处理能力65万吨和1056吨；投资1.5亿元用于自主创新、结构调整和技术改造，重点支持特变电工等项目建设。

    另外，新疆抗震安居工程建设值得一提。针对新疆70%的市县地处地震多发区、强震区，且城乡居民住房抗震设防水平普遍较低的现状，为切实维护好各族人民群众的生命财产安全，将被动防灾变为主动预防，在国家的积极支持下，2004年，新疆启动了抗震安居工程建设，国家和自治区资金支持的重点在南疆四地州（喀什、和田、克州、阿克苏）。2004—2008年，新疆城乡抗震安居工程累计投入建设资金401.2亿元，共计新建和改造抗震房152.2万户，691万城乡居民搬入新居。南疆四地州城乡抗震安居工程已累计投入建设资金171.93亿元（其中：国家支持12亿元，自治区配套9.1亿元），共计新建和改造抗震房95.25万户，421万城乡居民迁入新居。2009—2011年，计划新建和加固改造城乡抗震安居房83万户，按照农村户均2万元、城市3万元概算，总投资175.7亿元。重点解决南疆三地州剩余40.15万户贫困农牧民的危房改造问题，投资共计80.3亿元，其中申请国家补助投资9亿元，自治区配套6亿元。再次提高三地州贫困户的建房补助标准，特困户每户补助标准由4000元提高到6000元；贫困户由2000元提高到4000元；困难户由1000元，提高到3000元。事实证明：新疆实施的抗震安居工程，不仅极大地改善了人民群众的居住条件，而且明显改变了南疆四地州贫困乡村的落后面貌，受到广大干部群众的广泛拥护。

    目前，第一批新增中央投资项目已完成国家下达投资计划任务的100%，第二批新增中央投资项目正在抓紧开工建设，第三批新增中央投资计划正在陆续下达。在新增中央投资的拉动下，1—4月，我区全社会固定资产投资保持了24%的较快增长，其中地方投资增长27%。今后两年，中央和自治区还将进一步扩大政府投资规模，计划2009年新疆全社会固定资产投资2900亿元，预期2010年将增加到3700亿元，年均增长25%，这样，我区“十一五”期间固定资产投资将超过12500亿元，比“十一五”规划目标多完成2500亿元。