发挥区域优势 特色经济助推新疆经济快速发展

     央视网记者：新疆采取了哪些促进经济增长的主要措施？实施效果如何？

    刘晏良：面对国际金融危机带来的不利影响，新疆党委、人民政府坚决贯彻中央重大决策部署，采取了一系列有力措施，保持了经济平稳增长。

     一、积极落实扩大投资的各项政策措施。新疆党委、人民政府及时安排部署，明确提出2009年全社会固定资产投资力争增长25%以上（这是历年来最高的指标，通过努力一定要实现的指标），进一步增强投资对经济增长的拉动作用。一是进一步加大资金投入力度。1—4月，地方财政一般预算支出中，交通运输、农林水事务支出分别增长6倍和88.8倍；金融机构基本建设贷款增加46.78亿元；自2008年四季度中央实施扩内需保增长十项措施以来，共落实三批新增中央投资计划，其中前两批共下达投资计划160亿元，新增中央投资补助75.5亿元；第三批新增中央投资已下达计划18.83亿元。同时，自治区还首批发行地方政府债券30亿元。这些资金的投入，有力地促进了项目建设。1—4月，施工项目2314个，增长45.8%。固定资产投资到位各类建设资金479.64亿元，增长54.8%。二是分解下达2009年固定资产投资计划。制定了分地区、分行业投资计划分解方案，逐一分解到各地州、各行业，要求把投资计划分解落实到每个项目上去，把每个项目建设分解落实到相关行业和项目单位上去，督促相关部门及项目单位制定细致的工作计划和项目进度目标，加大监管、检查力度，加强协调和管理，尽可能多的完成投资量。三是抓好重点项目建设。积极组织、大力推进重点项目建设，以重点大型项目的建设带动全社会固定资产投资的较快增长。1—4月，重点项目累计完成投资143.83亿元，完成年计划目标900亿元的16%。狠抓重点项目前期工作，分解落实任务，指派专人负责，加快推进项目审批，列入自治区重点新开工项目中的哈密—罗中铁路、国道217线布尔津—白碱滩二期、国道315线民丰—于田改建、吐鲁番机场迁建等项目开工建设，一批重大水利工程、兰新第二双线铁路、库车机场迁建、新疆超高压电网建设、西北电网750千伏与新疆联网等项目前期工作正在加快推进，力争按期开工建设。四是切实加强项目管理。坚持特事特办、急事急办原则，进一步加快项目审批进度，使国家投资计划尽快下达到相关部门和项目单位。同时，严格执行项目审批程序，确保所有项目按程序进行。创新项目管理方式，把对项目的管理由事后监督改为事前预防，由单时点监管改为全过程监管，把关口前置，由被动变主动。重点推进政府投资项目代建制，自治区印发了《新疆维吾尔自治区政府投资建设项目代建制管理办法》。目前，我区2009年新增中央投资项目中的19个县级医院项目和6个污水处理设施项目已按要求开始履行代建手续，同时确定了一大批全程监管项目。另外，进一步改进项目稽察工作，从项目建设开始就积极介入，重点加强新增中央投资项目建设的全过程监管稽察。目前，第一批新增中央投资项目已完成国家下达投资计划任务的100%，第二批新增中央投资项目正在抓紧建设，第三批新增中央投资计划正在陆续下达。

    从目前情况看，投资计划执行情况总体比较顺利，并已在拉动社会投资、扩大内需、促进经济增长等方面显现成效。一季度，全区全社会固定资产投资完成172.48亿元，增长32.8%，同比提高12.4个百分点。1—4月城镇投资296.12亿元，增长24%。

     二、着力扩大居民消费。积极落实促进消费的各项政策，包括暂免征收存款利息税、降低住房交易税费和住房贷款利率等。自去年以来多次提高最低生活保障、最低工资和退休人员基本养老金标准，以及家庭经济困难学生补助标准。同时，积极扩大农村消费，加快农产品批发市场升级改造，改善了广大农村的购物、消费环境。实施“家电下乡”政策以来，市场销售情况良好，目前家电下乡产品累计销售量超过一万件，政策惠及全区295万户农牧民。增加经济适用房、廉租住房建设。结合廉租房建设，自治区安排预算内基建1.5亿元用于全疆供热工程建设。截止2008年，全区开工建设廉租住房89.2万平方米，累计竣工廉租住房1.8万套，新增经济适用房122万平方米以上，可解决2万户低收入家庭住房困难。2009年计划新开工建设8.5万套廉租住房。1—4月，全区商品房销售面积增长45.8%。汽车市场出现“暖春”迹象，在购置小排量轿车税减半，养路费减免等各项利好因素刺激下，汽车销售实现零售额1月7.54亿元，2月6.83亿元，3月10.56亿元，4月11.9亿元，1—4月36.8亿元，占同期社会消费品零售总额的29.8%，提高19.4个百分点。

    随着国家扩大消费需求政策的逐步落实，自治区城乡消费需求延续了去年的较快增长势头。1—4月，全区实现社会消费品零售总额357.83亿元，增长16.8%。