[内容速览]俄罗斯目前面临着北约东扩推进到俄罗斯边境、美国在东欧部署反导系统和美在欧洲国家建立军事基地的三大新的外部威胁。鉴于俄罗斯面临的现实威胁，《欧洲常规武装力量条约》已不适合新的形势，因此俄将不得不暂停执行这一条约。

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    CCTV.com消息（今日关注7月28日播）：点击看视频〈〈〈

   

“俄罗斯目前面临着北约东扩推进到俄罗斯边境、美国在东欧部署反导系统和美在欧洲国家建立军事基地的三大新的外部威胁。鉴于俄罗斯面临的现实威胁，《欧洲常规武装力量条约》已不适合新的形势，因此俄将不得不暂停执行这一条约。”这是25日俄罗斯总统普京在克里姆林宫接见44名强力部门高级官员时表明的立场。

   

    俄罗斯面临的现实威胁

    据俄新网26日报道，25日，俄罗斯总统普京在克里姆林宫接见了来自国防部、国家安全委员会、内务部、紧急情况部、对外情报局等强力部门的44名高级官员，并为他们授予新军衔和晋升职务。会见时，普京对他们说，俄罗斯目前除了面临全球性威胁———发生局部冲突的威胁、极端行动和恐怖袭击的危险等，还出现了新的外部威胁，这就是“北约东扩、美国在东欧部署反导系统和在欧洲国家建立基地”。普京说，“你们都非常清楚，当初由北约和华约签署的《欧洲常规武装力量条约》已不适应当今的现实。现在几乎所有的东欧国家都加入了北约，因此，形势发生了根本性的变化。波罗的海三国和巴尔干一些国家根本就没有签署修改后的《欧洲常规武装力量条约》，因此它们都不受这一条约的限制。”在谈到美国在波兰和捷克部署反导系统时，普京表示，这将是在东欧首次出现美国战略武器的组成部分，将造成军力上的不平衡，对俄罗斯的国家安全构成严重威胁。

    详细内容：

    誓言暂停执行《欧洲常规武装力量条约》，普京频频向美国亮黄牌；拒绝引渡特工案嫌犯，普京严厉指责英国的“殖民思维”；北冰洋频繁军演，俄罗斯强硬回应英美。普京与西方冲突为何日益升级？全球范围的明争暗战究竟会走向何方？敬请收看《今日关注》。

王世林（主持人）：

　　大家好，欢迎收看《今日关注》。

　　俄罗斯总统普京25号发表谈话，谈到了俄罗斯现在面临三大新的外部威胁，仔细看一看这些外部威胁的内容，实际上都是与美国有关系。就在俄罗斯与美国的关系日益紧张的同时，俄罗斯与英国的关系也是急剧的恶化。24号，普京愤怒地抨击英国的“殖民思维”残余，说英国为了引渡嫌犯而让俄罗斯修改宪法是对俄罗斯国家和人民的侮辱。而且现在随着气侯的变化，由冷变热的北冰洋也成为了俄罗斯与美、英等国暗战的地盘。那么，今天围绕俄罗斯与西方国家的关系问题，演播室请到两位专家来和我们一起做分析，一位是中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣教授，您好，金院长。

　　金灿荣（中国人民大学国际关系学院副院长）：您好。

　　主持人：还有一位是中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所所长邢广程先生，您好。

　　邢广程（中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所所长）您好。

　　主持人：欢迎两位到演播室来参与我们的节目，说到普京提到的俄罗斯面临的三大外部威胁，我们先来看一看这三大外部威胁是什么样的内容？第一，北约东扩推进到俄罗斯边境；第二，美国在东欧部署反导系统国；第三，美国在欧洲国家建立军事基地。仔细看，其实这些内容都是跟美国有一定的关系。正是因为有这三大威胁，所以鉴于当下三大威胁的形势，刚才普京讲到了，俄罗斯要暂停执行《欧洲常规武装力量条约》。实际上这已经不是俄罗斯第一次说要暂停这个条约了。接下来，我们通过一个背景先回顾一下相关的内容，回来再聊一下相关的一些关系，看一下大屏幕。

　　解说：7月初，美国总统布什把俄罗斯总统普京请到了他们家族位于缅因州的夏日别墅。乘快艇出海钓鱼，吃龙虾大餐，布什全家一起为普京营造出温馨休闲的度假氛围，此前由于反导问题美俄之间形成的阴影似乎渐渐淡去。然而形势的发展却有违白宫的这一番良苦用心，独具创意的“龙虾峰会”并未能打消俄罗斯退出《欧洲常规武装力量条约》的决心。俄罗斯副外长 谢尔盖•基斯利亚克：2007年7月13日，俄罗斯总统签署了总统令，决定暂停执行《欧洲常规武装力量条约》，以及与其相关的国际协议。

　　解说：俄罗斯副外长基斯利亚克还称，在暂停执行条约期间，俄罗斯将不再受任何常规武器限制规定的约束， 俄罗斯副外长 谢尔盖•基斯利亚克之所以做出这个决定，是因为考虑到目前的特殊情况，那就是俄罗斯安全正在受到威胁，因此，俄方必须采取刻不容缓的应对措施。

　　俄罗斯的决定一出，立刻引发了国际社会的极大关注。北约表示遗憾，并批评俄罗斯“向错误的方向迈出了一步”。而美国“深表失望”。法新社认为，俄罗斯的举动旨在警告欧美，不要在这个问题上把俄罗斯逼到墙角；而俄罗斯《环球事务》杂志主编卢基扬诺夫则说：“普京要向世界表明，一个忍气吞声的俄罗斯已经一去不返。”

　　主持人：可以看得出来，普京列数的三大外部威胁的出台时间，还有他决定要暂停《欧洲常规武装力量条约》的关系，在时间上有一定的时间点的联系。那么，到底这三大外部威胁和《欧洲常规武装力量条约》之间有什么样的关联？

　　邢广程：这个关联还是非常大的。普京所讲的这三大外部威胁和这个条约的关系在什么地方呢？我们从内容上就可以看出来，这个条约是1990年北约和华约这两个组织的成员国所签署的，那时候正是苏联还没有解体，冷战正在结束过程当中。这个条约的签署实际给欧洲坚定了一个安全的基石，也是勾划了一个安全的框架，但是后来情况发生了很大的变化，这个变化主要是苏联解体，国际局势发生了非常大的变化。这些变化就必要让俄罗斯认为多时提出来需要对这个条约进行修改。那么他要修改什么样的内容呢？从这个内容中我们就可以看出，主要是对北约和华约这两大成员国它的常规武器和常规武装力量进行限制、进行裁减，以保障欧洲地区军事安全的框架。但是我刚才讲了，情况发生了很大的变化，当时是以苏联为首的华约和以美国为首的北约签署的条约，苏联已经不存在了，整个局势已经发生了很大变化，尤其是华约成员国的很多国家后来又加入了北约。1999年对这个条约进行了修改，但是正式批准了这个条约的只有4个国家：俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰和哈萨克斯坦，这是正式批准的，其它国家只是签署了没有正式批准。那么，俄罗斯认为他在认真地履行这个条约的基本框架和条文，而其它国家并没有这样做，尤其普京认为，随着北约东扩，美国在东欧建立导弹防御系统和在东欧地区建立军事基地，这实际是破坏了这个条约的基本内容，没遵守。而俄罗斯在认真地履行，那么俄罗斯吃亏了，俄罗斯如果继续做下去他认为已经损害了俄罗斯自身的国家利益，所以普京提出要暂停执行这样一个条约。

　　主持人：金院长，是不是也可以这样理解，俄罗斯这么多年以来有这样的要求，希望改变条约，但是没有商量好，条约也没有被改，但是对方却是在步步的逼近，所以当普京列出了这三大外部威胁的时候，也必然打出的第一针牌就是要暂停这个条约，是不是俄罗斯也是被逼的？

　　金灿荣：肯定是这样，从俄罗斯的立场来讲他是一种反映，是一种被动式的反映，因为他是有前提的，刚才邢广程已经讲了那个问题，就是原来是华约和北约之间的一个条约，现在问题是华约的那些成员，就是东欧国家现在都已经变化了北约的一个部分，所以原来执行框架的客观结构现在变了。在变的情况之下，俄罗斯还认真地在执行，确实是从结构上讲对俄罗斯是不太有利。附带讲一下这个问题，就是过去在冷战后期大家比较关注的军控谈判，是叫战略武器谈判，其实对欧洲本地来讲，对欧洲和平、对欧洲安全真正重要的是常规武器条约，因为核武器那玩意儿是个威慑性的武器，是不能用的，真正管用的是常规武器。常规武器如果发生很重大的不平衡是可以导致直接后果的，跟核武器还不太一样，核武器基本上是一个吓人的武器。俄罗斯做这个反映的直接原因是他列举的三个外部威胁，它的直接后果是什么呢？就是对欧洲安全马上会产生影响，所以北约方面反映是比较强烈的。

　　主持人：现在是暂停执行，那么邢所长，有没有可能俄罗斯真的在年底之前要退出这个条约？

　　邢广程：这要看美国和欧洲国家，尤其是北约这样的一个军事组织要做出什么样的反映。普京还是留有余地的，他是暂停，不是说就退出了，这样就是说还有余地，但是已经发出了非常强烈的警告和反抗。

　　主持人：普京不仅是列出了新的三大外部威胁，而且还列出了当务之急的解决办法。什么办法呢？就是要加强俄军的建设，要加强俄军建设，普京也谈到，就是要提高部队的战略水平，要更新那些老式的装备，换新的装备。我们再来看几张图片，通过图片来看一下都有什么样的一些装备。第一张图片是俄罗斯“RS-24”洲际导弹，这个洲际导弹可以携带十颗分导式的核弹头。第二张图是尤里•多尔戈鲁基号核潜艇，这个核潜艇可以携带12枚“圆锤”导弹，前些日子好像刚试射过一颗“圆锤”。第三张图是“格洛纳斯”卫星定位系统，这是一个军民两用的，像GPS那样一个系统。第四张图是可以及时发现地方发射导弹的“沃罗涅日”新型反导雷达。这些是普京认为能够有效破解美国在东欧部署“天网”的武器。那么，这是不是也意味着美俄之间军事力量的争夺在接下来会愈演愈烈？因为我们前一段也曾经谈到过，随着美国在东欧部署反导系统，俄罗斯在军演也好，在试射新装备也好是不断的出现。那么，是不是现在出现军事力量争夺愈演愈烈的局面？

　　金灿荣：俄罗斯现在的军费是大幅增长，已经过了一万亿卢布，但是按照比价算起来大概还不到美国的十分之一，所以如果真的展开冷战式的军备竞赛，对俄罗斯并不是很有利的。俄罗斯加强军备以增强它的谈判地位，这将是未来俄罗斯跟西方博弈的一个方面，其它的当然还会有。比方说能源，俄罗斯能源方面很有优势，另外他还可以做一些外交手段，比如说加强与东方国家的合作。未来将是一个多种内容的博弈。当然从媒体的角度来讲，特别是对青年人来讲，军事特别好玩，比较引人注目，所以军事的竞争会比较突出，而且俄罗斯在这方面是有一些手段的，它毕竟过去是超级大国，在军事领域还有很多杀手锏。

　　主持人：可以说俄罗斯频频地亮剑，也是为了显示出自己的一种态度。那么，除了有武器装备方面的展示之外，近一段时间以来为了应对或反对美国在东欧部署反导系统，普京还是多次抨击美国。我们再通过一个短片来看一下。

　　2007年2月10日，慕尼黑安全政策会议，俄罗斯总统普京语惊四座。

　　普京：这是什么“单极世界”吗？不管我们如何“美化”这个词，它都意味着只有一个权力中心，全世界只有一个主人，一个统治者。

　　2007年5月29日，普京发出警告。

　　普京：美国在欧洲部署导弹防御系统，将欧洲变成一个火药桶。

　　字幕显示：2007年6月2日，普京接受八国记者采访，强硬回击美国。

　　普京：我们被告知，反导系统旨在防御某种东西，而这种东西根本不存在，你们不觉得这很可笑吗？主持人：最开始的时候是抨击美国的“单极世界”，然后再到抨击美国的反导系统。邢所长，在您看来，普京为什么能够如此的强硬？

　　邢广程：这个道理很简单，普京所说的三大威胁，俄罗斯面临三大威胁之后的反映和结果，在这之前普京并没有这样讲。

　　主持人：在这之前，普京好像没有这么明确地列出三大外部威胁？

　　邢广程：对，他现在已经综合起来，俄罗斯认为北约东扩、在东欧地区建立反导系统，另外美国在东欧地区建立军事基地，这三个可以说是一环扣一环，步步紧逼，挤压了俄罗斯的战略空间。在普京看来，美国的这种办法实际是欺俄太甚，所以他要做出一个非常强硬的反映。尤其是从去年到今年，普京作为总统他的反映是非常强硬的，尤其是今年2月份在慕尼黑会议上，普京的讲话确实是惊动了全世界，他激烈地批评了

　　“单极世界”，而且认为“单极世界”是没有前途的，世界应该是一个多极化的发展趋势。同时他也讲，俄美关系方面应该是怎么样一个发展的思维。

　　主持人：那么，您觉得他的底气从哪来呢？

　　邢广程：有几个方面的因素，其中最主要的因素是俄罗斯国内经济出现了一种非常好的趋势，俄罗斯现在已经走出了经济危机，他的国力增强了。国力增强之后他对外部事务的反映，会跟着国内经济实力的变化而相应地进行调整。另外还有一个因素，普京执政将近8年以来，俄罗斯整个社会出现了稳定状态。也就是说俄罗斯的政治危机不是像以前那样频繁了，再一个俄罗斯在相对来说比较缓和的社会状态下，再加上俄罗斯经济发展，他有可能更加比较注重外部世界的一种反映，更何况这种外部世界的反映和威胁已经是迫在眉睫，所以普京做出这种反映有国内和国际上的背景。

　　主持人：所以他底气十足。那么，面对普京的这种强硬态度，美国是怎么回应的？

　　金灿荣：去年初，从2006年开始，俄罗斯的态度就开始变强硬。所以俄罗斯这一年半以来整个对西方都在发生变化，但是大方向是越来越强硬。在去年初的时候，像去年2月，切尼副总统访问欧洲的时候当时指责过俄罗斯，说俄罗斯搞能源恐怖主义。但是今年很怪，俄罗斯的态度进一步强硬，特别是慕尼黑会议普京总统那么强硬的谈话以后，美国倒是软下来了，美国现在基本上有一点想平息矛盾的态度。

　　主持人：那美国心里面到底怎么盘算？

　　金灿荣：我自己觉得，美国实际上对俄罗斯整体力量估计不高，所以对俄罗斯这样嚷嚷不是很看重，从我个人最近的一系列接触，美国现在是过高的看重中国，过低的看待俄罗斯，这是美国现在的一个问题。所以他对俄罗斯现在的一系列强悍动作的反映跟去年是不一样的，去年俄罗斯还没有这么强硬他倒有一点指责，俄罗斯真强硬起来他软了，然后想办法跟普京总统套近乎，包括我们刚才看到的“龙虾大餐”等等，包括13号俄罗斯方面宣布暂停《欧洲常规武器条约》，他也是深表失望，他的反映我觉得没有欧洲国家强烈。

　　主持人：您的意思就是说美国这种态度的软化并不是被俄罗斯这种强硬的态度所吓到了，而实际上反倒是觉得他没有那么强硬，所以可能会采取另外的一些方法继续跟俄罗斯打交道。这是我们谈的前一大部分，是关于俄罗斯跟美国的关系问题，紧张关系是日益升级，接下来怎么发展还有待观察。但是这一段时间，俄罗斯跟英国的关系因为特工案的问题急剧的恶化，最新的是24号普京愤怒地抨击英国的“殖民思维”的残余，到底他说了些什么？我们再来通过一个背景短片看一下。

　　解说：俄英之间近期发生了一系列的唇枪舌战，都是缘自于去年11月，俄罗斯前特工亚历山大•利特维年科在伦敦中毒死亡，英方要求俄方引渡“嫌疑人”安德烈•卢戈沃伊，但遭俄方拒绝，理由是俄罗斯宪法不允许。目前，双方已经宣布驱逐几名对方驻本国的外交人员。

　　7月24号，俄罗斯总统普京在位于特维尔州扎维多沃的总统官邸会见部分俄青年团体代表时愤怒地抨击英国暗示俄罗斯绕开法律引渡嫌犯的做法是“殖民思维”。

　　俄罗斯总统 普京：他们（英国）提出了一些过分的要求，在我看来建议俄罗斯修改宪法，是对我们的国家和我们的人民的侮辱，应该修改的是他们（英国人）的脑子，而不是我们的宪法。

　　解说：普京说，目前有30名俄罗斯执法部门通缉的重罪嫌疑人藏匿在伦敦，但英方却“没想过要把他们交出来”。“只有英方尊重俄方，俄方才会尊重英方。”

　　此前一天，英国首相戈登•布朗也曾作出强硬表态。他说，“有人在英国遭暗杀，英国想逮捕其他国家的嫌疑人时却无能为力，这不行。”主持人： 普京实际上在讲话中还讲到过这么一段，他说“英国方面提出的要求显然是“殖民思维”的残余，他们一定已经忘记了英国不再是一个殖民霸主，它没有殖民地了。该感谢上帝，俄罗斯从来没有成为过英国的殖民地。”邢所长，您怎么来看普京这段讲话？

　　邢广程：普京这段讲话主要是针对英国要求俄罗斯修改宪法，以便引渡英国认为所谓的“嫌疑人”。普京认为你作为英国，你为什么要指手划脚的要求俄罗斯修改宪法。

　　主持人：宪法是一个国家的大法，这是一件大事。

　　邢广程： 对，国家的根本法，你为了引渡所谓的“嫌疑人”，要求俄罗斯进行修改国家的根本大法，这个对于俄罗斯来说是不可接受的，所以普京认为这是对俄罗斯的侮辱，他认为这是非常典型的英国“殖民思维”的一种表现。

　　主持人：实际上看一下俄罗斯跟英国的这段关系，除了间谍事件以外，还有驱逐外交官，最近又出现抨击英国“殖民思维”等等。那么，金教授，您觉得俄英之间的关系要继续发展下去会怎么走？

　　金灿荣：还是会有节制的，俄英关系应该是俄罗斯与整个西方关系的一个部分，其中英国比较突出一点，是因为英国一个是和美国靠得比较近，俄美矛盾就容易影响俄英关系。另外，英国很特殊，英国是现代自由主义的起源地，所以它通常在政治庇护方面比别的国家多一点，在具体的矛盾和技术上讲，现在矛盾比较突出一点。但是双方还是克制的，双方都表过态，就是说尽管我们现在有一些麻烦，包括驱逐外交官，但是并不愿意关系被破坏。在英国方面宣布，就在是处理驱逐四个外交官那一天，普京总统就有一个讲话，他希望这个问题打住，截止为止，所以那个影响应该是有限的。

　　主持人：这是关于俄英之间的关系问题。这一段时间还有一个地方很多媒体都在关注，就是北冰洋，随着媒体的报道这一块也是由冷变热，在这一个地方不光有军演，还有考察，还有准备插旗子、插国旗的等等。所以接下来我们通过一个背景短片了解一下由冷变热的北冰洋的情况。

　　2007年4月的北冰洋刚开始极昼，但看似平静的冰雪下面已经暗流涌动，一场场军事活动悄然在那里展开。美、俄、英、加等国纷纷加强北冰洋地区的军事力量，为谋取各自的利益展开了一场空前激烈的角逐。其中尤以美俄两国的争夺为甚。

　　据路透社报道，俄罗斯新一代战略核潜艇“尤里•多尔戈鲁基”号4月15号首次下水试航。随后被运往靠近北极的俄罗斯小镇北德文斯克一处秘密潜艇基地。而美国此时也正在北冰洋南岸举行多国空战演习，演习最主要的假想敌就是俄罗斯。美国空军从本月5号开始在阿拉斯加举行代号为“红旗-阿拉斯加07-01”的多国空战演习，总兵力为1300多人，法国和澳大利亚派兵参加。演习科目包括：空中预警机探测北冰洋俄军远程轰炸机和战斗机拦截俄军远程轰炸机等。

　　主持人：两位专家，在你们看来北冰洋这块无论是从能源也好，或者是军事战略地位、位置也好等等几个方面来看，为什么现在会成为这几个国家争夺的热点地区？

　　金灿荣：北冰洋随着世界资源的紧张，你刚才也讲到，北冰洋是一个富含资源的地方，对未来各国经济发展或者是持续发展资源意义非常大。从军事战略上讲，北冰洋是大国之间，特别是北半球大国之间相互威慑的捷径。至于说现在这个问题比较突出，跟俄美关系现在比较糟糕有关系。从技术上讲北冰洋实际上是涉及到5个国家，俄罗斯是最大的，有加拿大、美国、挪威，还有丹麦，丹麦的格陵兰岛也涉及到里面。这5个国家现在其实都在里面发痒，但是俄罗斯在北冰洋地区涉及的大陆架是最多的，大概它一家能占到差不多90%，其他全部加起来都是一个小零头。所以在这个地方如果下个接手棋非常有利。

　　主持人：最近俄罗斯有一艘核动力的破兵船，带着一个100多名科学家组成的考察队去了，而且准备要在北冰洋的洋底插上俄罗斯的国旗。那么，这个举动本身是不是也是这一段时间以来，俄罗斯这种强硬态度的一种向大陆架一样的延续？

　　邢广程：你说的是对的。这是一种他的战略上的延续，他这样做主要是一种反制美国和西方国家对他的一种战略挤压。他的这种举动如果从技术上来说或者从其它方面能有多大的实际意义不一定，但是它的象征意义和战略意义是非常大的。这昭示到俄罗斯在北冰洋地区有自己的战略利益。尤其要考虑到，苏联解体以后，俄罗斯的出海口越来越少，俄罗斯受到了很大的限制，北冰洋对于他来说是冲向海洋的一个很重要的地区，所以俄罗斯这样做是想唤起人们对苏联时期强大海军的这样战略状态的一种重视或者是关注。

　　主持人：纵观一下今天我们这个话题，那么接下来看的话，俄罗斯是继续这样强硬下去，还是会采取一些什么样的战略？接下来，俄罗斯跟西方国家的关系到底会怎么走，金教授？

　　金灿荣：俄罗斯目前的当政精英应该还属于比较强的欧洲派的色彩，俄国历史上有欧洲派、欧亚派、亚洲派，主要还是欧亚派和欧洲派，应该讲主导性还是欧洲派，就是俄罗斯要让欧洲真正的接受它。所以我觉得大方向，他现在的一系列举措并不是想把关系弄僵，而是想你重视我，完全地接受我。所以他应该是有度的，他现在一系列的出招是十几年来他觉得在西方遭到委屈的一种集中爆发。但是情绪归情绪，俄罗斯作为一个大国，他的战略操作还是不错的，所以我觉得他还是有底线，他最终的目标还是希望巩固与西方的关系。

　　主持人：邢所长，您觉得俄罗斯接下来的战略会调整吗？

　　邢广程：战略上没有大的变化，外交政策没有大的战略性的调整，但是有新的变化。为什么有这样变化？俄美关系现在不是很顺畅的，这是一个结构性的问题，再加上俄罗斯也进入了议会选举和总统选举期，美国的举动比较大，对俄罗斯的挤压引起了俄罗斯民众的一些反感。在这种情况下，普京说一些比较强硬的回应的话，也有助于俄罗斯民众心态的一种宣泄。

　　主持人：的确，关于俄罗斯在不改变大的框架战略情况下，到底政策会发生什么样的变化也值得关注。非常感谢两位今天到演播室来参与我们的节目。谢谢。

　　好，观众朋友们，今天的《今日关注》节目到这里结束，感谢您的收看，明天的同一时间再见。

　　制片人 杨继红

　　策 划 张舒扬

　　编 辑 桑瑞严 刁伟华

　　主持人：王世林

　　监 制 王未来

责编：魏宇

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