悬念二:解除金融制裁会是六方会谈的起点吗?
主持人:接下来,我们再谈第二个悬念,就是关于解除金融制裁的这个问题。因为我们知道,从2003年的8月到现在已经过了这么长的时间,举行了五轮六方会谈了,但是从去年的11月开始到现在,第六轮一直没有开起来,也是六年多的时间了,主要的起因就是朝鲜反对美国的金融制裁,所以在过了一段时间以后我们再来谈这个问题,可以需要看一个新闻背景,再来回顾一下。
新闻背景:金融制裁:六方会谈的一道坎
朝鲜涉嫌制造假美元问题?2005年9月,美国指责朝鲜当局伪造美元钞票并制裁了部分朝鲜公司。
2006年以来,朝美双方围绕“伪造美元”和“金融制裁”问题争执不下,六方会谈陷入僵局。美国声称“金融制裁”针对的是非法行为,与六方会谈“无关”。朝鲜认为,美国没有证据就对朝鲜实行“金融制裁”,表明美国依然对朝鲜实行敌视政策。朝鲜强调,美国必须解除“金融制裁”,否则朝鲜不会重返六方会谈。
2006年3月7日,徘徊在“对话与对抗”之间的朝美两国在纽约就金融制裁问题举行了首次会晤。
三个月后,正在纽约参加朝核问题六方会谈与会国非正式会谈的朝美两国高官利用会议机会,在休息期间进行了约十分钟的单独接触。
从这些迹象来看,国际社会纷纷猜测,金融制裁问题虽然已经成为恢复六方会谈的一道坎,但并不是一道不能跨越的坎。
主持人:可以说第六轮六方会谈一直没有召开,从去年11月份开始到现在一年多的时间了,这里边的结就是因为“金融制裁”的问题,那是一个结,但是在这之后,10月9号又发生了朝鲜进行核试验,又提出了新的问题,但是不是“金融问题”作为一个坎,一定迈过去以后才能谈这个核问题?
金灿荣:至少从目前朝鲜的表态来讲,这是恢复六方会谈的一个条件,现在处理的办法就是美国说可以在六方的框架之内,他们双边来谈这个问题,所以这么说吧,美国方面的态度是有所松动的,包括最终美国会不会解除制裁,从昨天希尔答记者的话来讲,这个可能性也还是在的。
主持人:还是比较灵活。
金灿荣:这是现在的姿态,但是另一方面还是有难度,因为关键是美国国内有一部分人,他本身就是用“金融制裁”这个杠杆,这个牌来对朝鲜的领导层施加直接的压力,从“金融制裁”出台的时间就很怪,去年在第四轮六方会谈期间,我们好不容易达成了“919共同声明”,大家非常地高兴,应该讲解决问题的势头是非常好,恰恰在这个时候,美国方面搞出来一个“金融制裁”,所以有一些国际媒体认为,实际上美国有一部分人他是不乐见六方会谈真的取得实质性进展的。如果有这些人存在的话,他要是解除制裁困难就比较大,因为它不是一个观念转变的问题,是人的问题,我觉得有希望,但是难度很大。
朴键一:关于金融制裁的解除问题,目前外边报道的有点儿乱,搞不清楚到底怎么回事,有报道说已经解除一部分了,大概有一半,1200万美元等等,但是实际情况现在还没有达到这种程度。首先是他把这个怀疑的账户先分分类,哪些东西是真正确实是不符合规则,哪些东西不包括,什么事都没有,我们给分出来。刚才金教授也讲了,现在在美国对朝政治方面,跟两年前比起来有一个新的变化,这个变化是什么?过去对朝政策是美国的国务院和国防部,他们俩来协调的,现在冒出来一个财政部也在管这个事儿,现在不同意解除制裁是财政部这一头,这个东西要迈不过去,这个会恐怕很难开。
主持人:看来这的确也是一个悬念,到底在第六轮六方会谈的时候,是先谈“金融制裁”问题,还是新谈核问题呢,还是两个一起谈呢等等,这还真得拭目以待。接下来第三个悬念我们通过背景片来看。