来源：第一财经日报　

    北约峰会三大看点

    欧洲媒体普遍认为，阿富汗问题、北约转型及北约对继续东扩的表态，将成为本次峰会的三大看点。

    欲破阿富汗困局

    北约秘书长夏侯雅伯日前在布鲁塞尔北约总部强调：“阿富汗问题是里加峰会的首要议题。”北约在阿富汗的行动是北约工作的重点，也是北约转型的“试验田”，关乎北约的未来发展，因此可谓只能成功不能失败。

    北约自２００３年接管在阿富汗的国际安全援助部队领导权以来，国际安全援助部队先后经过四次扩充，目前已推至阿富汗全境。由于近期塔利班武装在阿富汗南部和东部地区活动频繁，并越来越多地采取自杀性爆炸等袭击手段，国际安全援助部队的担子加重，对塔利班的围剿行动举步维艰。

    欧盟驻阿富汗特使弗兰塞斯克·本德雷利此前曾表示，希望国际安全援助部队在阿富汗的军事行动能够速战速决，在军事胜利的基础上加强地方政府执政能力并加大重建援助力度。

    军事胜利显然需要更多的兵力和财政投入，但大多数北约国家表示“既没兵也没钱”。北约在阿富汗的行动遇到了前所未有的困难，需要北约成员国通过协商寻找对策。

    指明进一步转型方向

    近年来，北约正在进行重大军事改革，以求更加机动、灵活和有效，适应新安全形势下的挑战。夏侯雅伯27日接受新华社记者专访时表示，北约目前仍处在转型期，此次里加峰会将对未来几年北约的进一步转型指明方向。

    成立于１９４９年的北约，随着上世纪９０年代初华沙条约组织的解散和苏联解体而失去了战略对手，需要为自己的继续存在寻找理由，于是开始了转型进程。２００１年“９·１１”事件发生后，北约的转型进入了新阶段。北约不再把自己定位为纯军事性质的北大西洋地区集体防御组织，而是朝政治军事组织迈进，并试图将自己的影响力扩大到传统防区以外，在全球范围结交合作伙伴。

    同时，为了应对新的安全形势和担当全新的安全任务，北约正在调整军力，军事集结的目的从应对大规模战争转向救援、危机处理、威慑和干预，因此军队需要快速反应、高兵员素质和更加精良的装备。目前可在５天内集结、在单次补给情况下可３０天连续执行任务的北约快速反应部队已基本成型，并具有一定的行动能力。

    选址暗示继续扩大

    近年来，北约不顾俄罗斯的反对数次东扩，不断挤压俄罗斯的战略空间，甚至将前沿阵地直推到俄罗斯西大门，引起了俄罗斯的高度警觉。

    分析人士认为，北约之所以选择在原苏联一个加盟共和国举行这次峰会，主要有两方面的考虑：一是警告俄罗斯不要试图恢复对其原传统势力范围的影响；二是向乌克兰、格鲁吉亚和摩尔多瓦等原苏联加盟共和国发出信号：北约大门始终向它们敞开。

    尽管本次峰会没有计划对任何一个国家发出正式入约邀请，但北约领导人仍将就北约未来的扩大进行讨论。分析人士认为，北约的继续扩大无疑会改变东欧、中亚地区的地缘政治格局，因此值得继续关注。

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