28日至29日，两年一度的北约峰会即将召开。包括布什、布莱尔、希拉克在内的26个北约成员国元首，将齐聚拉脱维亚首都里加，商讨北约的“转型大计”。

    北约秘书长夏侯雅伯指出，此次峰会可以被打上“转型峰会”的标签。事实上，自冷战结束和华约解体后，北约一直处在转型过程中。北约究竟要为什么样的目标而继续存在下去？北约的未来究竟是怎样的形态？10多年来，对这些问题一直存在着争论。里加峰会将会进一步为北约的未来“定性”。

    夏侯雅伯说，北约为应对21世纪的挑战而生存。这些挑战包括“国际恐怖主义”、“大规模杀伤性武器扩散”以及“能源安全面临的威胁”等。由于这些都不是局限于某一地域的挑战，因此，北约开始跨出传统的欧美防区，走向全球。

    由于制定了应对全球性挑战的目标，北约扩大成员和全球伙伴队伍成为必然。据夏侯雅伯透露，此次峰会即将通过的“新战略文件”将包含政治转型的一揽子目标，其中包括北约的“门户开放战略”、“提升全球伙伴关系战略”。

    北约的门户开放实际意味着北约将继续东扩。继2004年北约接纳了7个中、东欧新成员之后，夏侯雅伯又表示，像阿尔巴尼亚、克罗地亚和马其顿这样希望入约的国家，只要它们的政治、防务改革达到了北约的要求，北约就向它们敞开大门。

    除了门户开放战略外，北约还将提升与其防区外“朋友”的伙伴关系。其中最引人注目的是，此次峰会将讨论提升与日本、韩国、澳大利亚、新西兰等亚太国家伙伴关系的议题。这意味着，北约的政治触角已经伸向了亚太地区。

    夏侯雅伯称，北约要寻找更多的战略伙伴，只要与北约具有相同的价值观，又有与北约合作意愿的国家，北约都将与其发展尽可能紧密的伙伴关系。

    通过这些政治转型，实际上北约已经由一个纯军事组织，发展成为一个“政治、军事组织”。正如夏侯雅伯在接受本报记者专访时曾说的：“北约是一个一体化的军事组织。如果我把二者结合起来就是政治论坛和军事一体化组织。世界上独此一家，别无分店。”

    阿富汗维和与重建任务，是北约第一次跨出防区，实现新世纪转型的最重要的试验场。它的成败，关系到北约未来的生存和发展。因此，夏侯雅伯在2004年刚刚执掌北约时就表示，阿富汗行动是他任期内的头号任务。在此次峰会中，阿富汗问题仍然是讨论的最重要议题之一。

    自接掌国际安全援助部队指挥权后，北约已经向阿富汗派兵3．2万人。然而，阿富汗形势并没有实现根本好转，暴力事件连续不断，毒品走私依然猖獗。夏侯雅伯警告说，如果北约国家再不尽快向阿富汗派遣更多的部队，阿富汗政权就“有崩溃的危险”。

    今年9月，在华沙举行的北约国防部长会议作出决定，将向阿富汗的北约“国际安全救援部队”增派2500名士兵。对此决定，东欧国家波兰反应最为积极，表示将派兵1100名，接近北约新增派部队的一半。

    除此之外，北约还将在此次峰会期间讨论“北约新附加价值”问题。这些新附加价值包括确保北约成员国和战略伙伴的“能源供应安全”，确保“安全和民主”在世界的壮大和发展，防止出现“失败国家”等等。（本报里加（拉脱维亚）11月27日电/驻欧盟记者 杨丽明)

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