近日，安理会7月轮值主席、丹麦常驻联合国代表玛格丽特称，安理会将于7月初开始讨论联合国秘书长具体人选。联合国和国际社会的目光顿时聚焦在这个敏感的问题上。
缘何选择任命一名联合国新掌门人会引起联合国所有成员国那么高度的关切？又为何相当多的国家为此卷入紧张而又密集的外交活动？从广大发展中国家的角度来审视，主要有以下五方面的原因。第一，它们对联合国寄予较高期望，而其新掌门人的政治理念、政策取向和外交才干将对联合国这一航船驶向何方起关键作用；第二，它们要求坚决维护《联合国宪章》的基本宗旨和原则，而新掌门人在这方面作用巨大；第三，它们要求联合国公正、稳妥地处理冷战后所凸显的诸如种族、民族、宗教、领土争端等矛盾，而新掌门人恰恰能在预防外交与维和行动方面发挥独特作用；第四，它们急切要求联合国在解决南北差距、缩小贫困以及实现千年首脑会议目标方面迈出切实的步骤，而新掌门人则可在这方面起到不可替代的作用；第五，它们要求用渐进和理智的方式推动处于关键阶段的联合国改革，而新掌门人可在前任秘书长提出的改革计划基础上继续扮演重要角色。
美国等国高度关注新秘书长人选，它们对联合国的战略意图可作以下概括。
在总体上，希望推出一位合乎其“心愿”的秘书长，其政治理念、政策取向和具体操作方面的天平能在相当程度上倾向于它们，并在重大的安全问题上配合它们的对外政策，避免联合国整体失控；在《联合国宪章》方面，它们认为主权等许多概念已过时，企图以其诸多理念，如“人权高于主权”、“人道主义干预”、“先发制人”等取代《联合国宪章》的精髓和定规，而它们心目中的秘书长能在上述方面配合加以鼓吹和推进；在发展问题上，它们以“人权”、“民主”、“良政”为杠杆，有条件地对发展中国家提供“援助”和减免债务，不受千年首脑会议目标的束缚而作出诸种承诺，而其心目中的秘书长至少在上述方面应不向它们施加压力或旁观之；在改革问题上，它们持保守方针，不愿进行符合时代潮流的包括扩大安理会、经社理事会等各种关键的改革，而其心目中的秘书长能在这些问题上采取不太积极的方针；在秘书处改革方面，它们以“公平合理”为名，减少自身的会费份额，向发展中国家施加压力，以“精简人员”为名，力保并增设本国在联合国工作人员的名额，而其心目中的秘书长能在上述方面采取有利于它们的举措。
要推出一位完全符合南方心意的秘书长很难，但要选择一个满足北方要求的秘书长也属一厢情愿。任命一个南北均能接受的秘书长，关键在于寻找到南北利益的汇合点，并作妥协，从而一个持中立立场、但关切发展中国家利益、来自亚洲地区的秘书长就会应运而生。
从联合国60年的实践表明，来自中小国家的外交精英出任秘书长比较可取。因为他们有着地区大国无可匹敌的优势：第一，联合国绝大多数成员国均系中小国家，推出它们中间的一位代表担任此职，能较好地体现联合国的普遍性和代表性；第二，中小国家出任秘书长，能增强广大成员国的亲和力和凝聚力，从而加强联合国的团结；第三，中小国家由于地位独特，既有利于同中小国家沟通，又能取得大国的支持，从而使联合国变得强大有力，这符合国际社会对联合国的期望。 （中国国际问题研究所研究员 吴妙发）
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