新华网巴格达６月２７日电（国际观察）“橄榄枝”能否平息伊拉克动乱 （新华社记者冉维 闫?岩）
虽然新政府产生了，恐怖头目扎卡维被炸死了，但眼下的伊拉克局势依然动荡不已。在此背景下，伊拉克总理马利基日前向议会提交了包含２４点内容的全国和解计划。马利基在计划中向部分抵抗力量伸出了“橄榄枝”，称伊政府愿同除“基地”组织和萨达姆追随者之外的所有抵抗力量展开对话。该计划还包括赦免部分在押人员，为伊拉克安全部队接管安全事务制订时间表，解散什叶派民兵组织等。那么，马利基伸出的“橄榄枝”能否平息伊拉克的动乱呢？
“武攻”改“文攻”
据伊拉克卫生部提供的数据，首都巴格达仅在５月份就有近１４００人死于暴力活动，创伊战三年多来的单月最高纪录，而今年前５个月已经有６０００人死于各种冲突。爆炸、光天化日之下的绑架在巴格达街头已成常态。扎卡维被炸死后，伊拉克安全局势未见好转，甚至出现反弹。逊尼派主导的抵抗力量在美军和伊政府长期打压下并未显出颓势，反而越战越勇。
在这种情况下，马利基试图改“武攻”为“文攻”，通过拉拢部分抵抗力量来平息暴力活动。此次公布的和解计划已经过有关方面数周的深思熟虑，期间伊一些党派有所参与。伊拉克政府最近几周陆续释放２５００名被关押者，也是为和解摆出的姿态。
计划出台后，不能说一点积极反响也没有。逊尼派阿拉伯人政党联盟——伊拉克共识阵线领导人杜莱米表示支持。他说：“我支持并同意这项方案，因为它将是朝着安全、稳定的伊拉克迈出的第一步。”此外，一名什叶派议员称，已经有７个较小的抵抗组织表示愿意停火。
“新瓶”装“旧酒”
然而，此间观察家们认为，这份和解计划其实鲜有新意，马利基似乎只是将他以前的倡议重新包装了一下。原因很简单，他仍受将他扶上总理位子的什叶派政党以及美国人的钳制，任何政策上的重大转变都是不现实的。
计划虽提及赦免，但限定“赦免仅仅针对那些没有参与恐怖和犯罪活动的人”；虽提及谈判，但仍只和“希望参加政治进程和支持政府的人对话”；虽说要为伊安全部队接管安全事务制订时间表，却不提美军应何时撤出；虽说要解散什叶派武装组织，却没说应该如何操作。整个计划总的说来是虚大于实。一名不愿透露姓名的伊拉克政府官员说了大实话，“这个计划９９．９％的内容就是宪法和政治进程里的原则，没有什么具体内容，也没有什么新突破”。
果然，在马利基公布了民族和解计划后的第二天，逊尼派的政党和媒体都站出来批评这个计划“模糊、缺乏勇气”。伊拉克副总统、逊尼派主要政党伊拉克伊斯兰党的主席哈希米说，有限的赦免走得“不够远”，不足以让抵抗力量放下武器加入政治进程。
方案陷“夹缝”
在伊拉克，任何政治倡议要赢得各方满意几乎是不可能的，马利基的和解计划也是这样。在计划公布的第二天，不管是从逊尼派还是从什叶派都传出了反对声。
伊拉克副总统哈希米抱怨说，马利基将逊尼派抵抗力量中的强硬派力量、特别是萨达姆追随者等排除在谈判对象之外是一大错误。他还批评马利基对美军撤军时间表采取模糊处理，称这只会向抵抗力量发出“继续战斗解放伊拉克”的信号。
什叶派也是怨气颇重。激进的什叶派宗教人士萨德尔的一名高级助手说，这个计划应该更加严厉地惩罚萨达姆的复兴社会党的残余势力，同时还应保证萨德尔旗下的“迈赫迪军”被关押的领导人将得到赦免。
伊拉克伊斯兰革命最高委员会的官员表示，马利基关于赦免逊尼派抵抗人员的打算漠视了伊拉克多数派的民意，并警告说任何和解计划若不能得到伊拉克人民的支持，都将成为空想。
此外，马利基要赦免部分抵抗人员也遭到了来自美国方面的强烈反对。美国参议院军事委员会民主党议员列文认为，赦免那些曾经杀害驻伊美军士兵的抵抗人员的想法“太过分”。
美国驻伊拉克大使哈利勒扎德也不得不赶紧出来澄清，称计划中谈及的赦免将不会包括那些曾经杀害过联军士兵的人。
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