为认真学习贯彻十六届五中、六中全会精神和中央领导同志关于安全生产的重要讲话，以落实科学发展观和构建社会主义和谐社会要求为指导，在总结前五年全国安全生产月活动成功经验、广泛听取各方面意见和建议的基础上，结合2007年安全生产九项重点工作，研究策划了第六个全国安全生产月活动方案。

　　按照组委会要求，方案紧密结合企业实际，紧紧围绕“综合治理，保障平安”这一主题，策划组织开展活动。今年的方案“突出两个重点”和“一个加强”，即：突出组织好全国性的活动，突出组织好以月促年的宣传活动；加强新闻媒体舆论支持作用。营造浓厚的舆论氛围，大力宣传“安全发展”的科学理念、安全生产方针政策和法律法规，弘扬和传播以人为本的安全文化，进一步动员全党和全社会更加关心、支持、参与、监督安全生产工作。

　　一、目标任务

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真宣传贯彻党的十六届五中、六中全会精神和中央领导关于安全生产重要讲话，用科学发展观和“安全发展”的指导原则统领安全宣教工作，从构建社会主义和谐社会的战略高度， 推动贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，突出综合治理这条主 线，面向基层、面向企业，采用群众欢迎的活动形式，通过开展贴近实际、深 入社会、内容具体，有力度、有深度的宣教活动，为推动安全生产“落实年”和 “攻坚年”各项目标任务的完成，促进全国安全生产状况的稳定好转和构建和谐 社会提供强大的舆论支持、思想保证、精神动力和良好的文化条件。

　　二、活动主题

　　综合治理，保障平安。

　　综合治理就是综合运用法律、经济、科技和必要的行政手段，在狠抓薄弱 环节、深化重点攻坚的同时，抓紧治理解决影响制约安全生产的深层次问题，推动安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入等要素落实到位，有效防范遏制重特大事故，切实保障人民群众的生命财产安全。只有综合治理才能实现安全发展，只有综合治理、提高本质安全水平，才能为加快构建社会主义和谐社会创造良好的环境。

　　三、活动时间

　　全国安全生产月活动于2007年6月1日至30日在全国省、市、县和国务院有关部门、各中央企业同时开展。

　　6月份第二个星期日（即6月10日）为全国安全生产宣传咨询日。2007年宣传咨询日重点以安全生产月主题宣传和应急管理与自救互救科普宣传为主。

　　四、组织机构

　　由中共中央宣传部、国家安全生产监督管理总局、公安部、国家广播电影 电视总局、中华全国总工会、共青团中央共同主办。

　　由各主办单位领导和有关部门负责同志以及新闻机构负责人组成全国安全 生产月活动组织委员会，负责宏观指导、研究决定有关重大事项。

　　组委会办公室设在国家安全生产监督管理总局宣传教育中心，负责具体指 导各地区、各部门、有关行业和中央企业开展安全生产月活动。

　　由主办单位联合发出《关于开展2007年“全国安全生产月”活动的通知》，对全国安全生产月活动进行部署。

　　各地区、各部门、各单位要将开展安全生产月活动情况和成果及时报送到组委会办公室。

　　五、活动形式

　　分为全国性活动和区域性活动两部分：

　　1．全国性活动由全国安全生产月活动组委会组织指导。主要包括宣传咨询日活动，安全生产基层服务活动，安全生产万里行活动，第二届“安全发展”高层论坛，未成年人安全知识教育与主题体验活动，“送安全文化到基层”活动，全国安全科普知识竞赛，工伤保险知识竞赛，“安康杯”竞赛、聘请煤矿安全群众监督员和创建青年安全生产示范岗活动。

　　2．区域性活动包括各省（市、区）活动、各行业、各单位活动、社区活动、以及地方媒体的宣传活动等。各地区、各行业、各单位要按照全国统一部署，结合自身实际，有针对性地组织开展具有各自特点的安全生产月活动。全国安全生产月活动组委会办公室给予具体指导并提供推荐活动方案。

　　六、全国性活动内容

　　（一）突出主题，开展好宣传咨询日活动

　　为便于充分利用宣传资源，采取更多形式集中开展安全生产月主题宣传活动，形成全社会关注的焦点，在多年来成功开展宣传咨询日活动的基础上，根据国家关于安全生产应急救援体系建设部署，2007年宣传咨询日以安全生产月 主题宣传和应急管理与自救互救科普宣传为重点。国家安全生产监督管理总局等六部门与北京市人民政府共同在京主办宣传咨询活动。各单位要结合自身实 际，围绕活动主题，采取多种形式集中开展安全生产月主题宣传和应急管理科普宣传活动。

　　（二）继续组织好安全生产基层服务活动

　　去年安全生产月期间，组委会首次在全国范围内组织开展了大规模的安全生产基层服务活动，得到各地、各有关部门的高度重视，活动开展 得广泛深入，效果比较实在，深受基层的欢迎，得到了各方面的充分肯定。2007年安全生产月期间，在巩固2006年各地开展基层服务队活动成果的基础上，总结推广各地好的 方法和经验，突出安全生产“综合治理”的系统化思想，以推动落实政府行政首长和企业法定代表人两个负责制和加强基层安全生产应急管理工作、提高防范和处置事故灾难的能力为目标，继续组织好今年的安全生产基层服务活动。

　　为保证2007年基层服务队活动的质量，在安全生产月期间各省、市、县，各重点行业和中央各企业要分别组织安全生产基层服务队，深入到所属地区乡 镇、企业、学校、社区和农村，直接面向职工和老百姓宣传安全法律法规和应 急管理科普知识，帮助基层单位和企业加强管理，落实责任，查隐患、找漏洞、出实招，提出解决问题的方法和途径，推动综合治理安全隐患、完善应急预案、 提高安全管理水平、夯实安全生产“双基”工作。

　　同时，在活动形式上辅以组织事故案例图片展和应急管理图片展，收集、总结和推广安全生产综合治理成果等。指导每个县至少组织1支基层服务队、地级城市至少组织2支基层服务队、省会城市至少组织3支基层服务队。这样，安全生产月期间，全国范围内将有数千支基层服务队活跃在基层。

　　（三）开展安全生产万里行活动

　　为宣传贯彻十六届五中、六中全会精神和“安全发展”的科学理念，落实 安全生产“落实年”和“攻坚年”的工作部署，推动各地、各部门加大综合治理的力度。2007年安全生产万里行活动，以“综合治理，保障平安”为主题，以 煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等领域为重点，在山东、河北、内蒙 古三省（区）进行活动。2007年6月3日在济南市启动，6月23日在呼和浩特市结束。

　　2007年“万里行”活动，要更加发挥好新闻媒体的舆论监督作用，结合宣 传报道、督查指导、传播安全文化，以新闻采访、安全督察和巡回宣讲等形式 开展活动。增加现场采访、分组活动、随机调查、明察暗访等形式，深入基层， 面向群众，推广先进，鞭策落后，推动安全监管体制建设，为打好煤矿、非煤 矿山、危险化学品和烟花爆竹等领域安全专项整治攻坚战助好威、服好务。

　　（四）举办第二届“安全发展”高层论坛

　　为深入学习贯彻十六届五中全会精神、六中和中央领导安全生产重要讲话，在全社会唱响“安全发展”，在2006年论坛的基础上，拟于2007年安全生产月期间继续举办“安全发展”高层论坛活动。论坛主题为“唱响安全发展，建设 和谐社会”。各级安全生产监督管理、煤炭行业管理部门和煤矿安全监察机构有关人员，煤矿、非煤矿山、石油石化、电力和危险化学品生产、经营、运输企 业及相关单位的有关人员，公安消防、交通运输及大型商贸企业等有关人员、中 央和外资企业参加，同时将特邀国务院安全生产委员会成员单位负责人，以及有关院校、科研单位的专家学者参加论坛。设两个分论坛，即“安全发展·安 全文化”论坛、“安全发展·安全理论政策”论坛。

　　（五）组织“送安全文化到基层”活动

　　广泛宣传普及安全生产法律法规，在全社会进一步唱响“安全发展”的主 旋律，动员和引导各方面的力量，支持创新、发展和传播具有中国特色的安全文化，大力推动企业安全文化建设和城市社区安全文化建设，创建平安，构建 和谐。2007年安全生产月期间，各地安全生产月组织机构要从实际出发，认真 总结推广一些行业、地方和企业安全文化建设好的经验，好的做法，辅以安全 文艺演出、安全图书赠送、安全演讲、安全形势报告、安全警示影片放映等多 种方式，面向重点地区、重点行业基层单位，精心组织好“送安全文化到基层” 活动，营造“以人为本，安全第一”的社会氛围，推动群众性安全文化建设的 深入开展，夯实安全生产工作的群众基础，为实现安全生产长治久安和构建平 安城市、平安企业提供坚实保障。

　　（六）举办全国安全科普知识竞赛

　　为了加强安全科普知识的宣传力度，普及安全常识，提高全民的安全素质和安全技能，增强事故防范、应急救援能力和自救、互救技能，保障人民群众生命与财产安全，全国安全生产月活动组委会举办全国安全科普知识竞赛。

　　2007年4月开始组织编写竞赛学习资料，5月底前发放到各地各单位，安全生产月期间组织安全科普知识的宣传和学习，7月底前完成县级竞赛，8月底前完成市（地）级竞赛，9月底前完成省级选拔赛，11月上旬各有关部门、中央 企业和各省（自治区、直辖市）选拔队伍参加在京举办的总决赛，并由中央电 视台播出决赛实况。同时，各地要以竞赛促进安全知识的学习，进一步加大科普宣传力度，利用好报刊、广播、电视、互联网等传播媒体，掀起安全科普知识宣传和学习的高潮。

　　（七）与劳动和社会保障部、全国总工会共同举办全国工伤保险与安全生产知识竞赛

　　为深入普及工伤保险和安全生产知识，维护广大职工切身权益，进一步扩大工伤保险参保覆盖面，促进安全生产工作，由劳动和社会保障部牵头，国家安全生产监督管理总局和中华全国总工会在2007年5月—8月共同举办全国工伤保险与安全生产知识竞赛。通过在《劳动保护》杂志及有关网站上刊登竞赛试题，各参赛单位组织职工学习和笔答，回收答题卡参加全国统一抽奖，11月份进行表彰。

　　（八）继续与中华全国总工会、共青团中央深入开展“安康杯”竞赛、聘请 煤矿安全群众监督员和创建青年安全生产示范岗活动

　　安全生产月期间，指导各地安全监管机构会同各级工会、共青团组织把开展安全生产月活动与“安康杯”竞赛、聘请煤矿安全群众监督员和创建青年安全生产示范岗活动结合起来，发挥广大职工和青年在安全生产中的积极作用，广泛动员职工群众尤其是青年农民工积极参与，充分发挥三级安全监督检查组 织和监督检查员、工会劳动保护监督检查员对安全生产工作的监督作用，形成 “人人懂安全、人人抓安全、人人要安全、人人保安全、人人享安全”的局面， 进一步动员全社会力量关心支持、参与监督安全生产工作，为“攻坚年”和“落 实年”各项目标任务的完成打下良好的群众基础。

　　此外，安全生产月期间，各地区、各部门要充分利用报刊、电视、广播、网络等媒体，围绕安全生产月主题，大力宣传“安全第一，预防为主，综合治理” 的方针，宣传“安全发展”理念的科学内涵，宣传安全生产工作成绩、先进经验和典型事例，增强全国人民对实现安全生产形势进一步稳定好转的信心。组织各类媒体刊播安全生产理念和应急管理科普教育的公益广告，普及安全生产事故灾难的预防、应急处置、自救、互救知识，增强全社会安全生产及事故灾 难应急救援意识，提高应对安全生产事故的综合能力。

　　七、区域性活动要求

　　为了组织开展好全国安全生产月活动，组委会办公室提出如下具体要求：

　　1．加强领导，抓好落实。各级领导和有关部门要把思想统一到党的十六届五中、六中全会和中央领导安全生产重要讲话精神上来，将开展好安全生产月活动作为宣传贯彻安全发展指导原则、落实预防为先的方针和构建和谐社会的具体行动，成立安全生产月活动组织机构，加强安全生产月活动组织工作。各级领导在思想上要高度重视，亲自挂帅，细致谋划，精心部署，确保安全生产月活动有效开展和安全生产各项工作落到实处。

　　2．要充分发挥各有关部门作用。各部门要按照职能，以“安全发展”指导 原则要求，抓好本部门安全生产工作。各地区要坚持综合治理、标本兼治、建立安全生产长效机制工作方针，形成联合执法机制，发挥政府部门、公检法和 纪检监察机关的作用，运用经济、行政、法律等手段，严格执法，综合治理。要采取积极措施，使社会各个层面的群众广泛参与安全生产月活动，形成齐抓共 管、通力协作的工作格局，推动各项活动的强有力地展开并取得良好效果。

　　3．要充分发挥各类传播媒体作用。利用好各级电台、电视台、各种平面媒体、网络的大众化、快速化、形象化、具体化的宣传优势，围绕安全生产月活动主题，大力宣传先进，鞭策落后，营造浓厚社会氛围。

　　4．要总结创新安全生产月活动内容，用安全生产月带动全年的宣教工作。 各地各部门要在总结前五年开展安全生产月活动经验基础上，结合各自实际，自主创新安全宣教形式，丰富内容，力求活动丰富多彩，群众广泛参与。要积极探索以月促年、搞好常年安全宣教工作的方式方法和途径，使党和国家安全生产方针政策和安全理念更加深入人心。

　　各地区、各部门（行业）、各单位安全生产月活动，应按照中共中央宣传部、 国家安全生产监督管理总局、公安部、国家广播电影电视总局、中华全国总工会、共青团中央联合发出的《关于开展2007年“全国安全生产月”活动的通知》 的要求，参照全国安全生产月活动组委会印发的《2007年“全国安全生产月”活动指南》，结合各自实际，围绕“综合治理，保障平安”的主题，创新形式，丰富内容，积极、主动地开展安全宣教活动，推动安全生产各项工作的切实落实，促进全国安全生产形势进一步好转。

 

责编：李二庆

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