来源：右江日报 

    几年未到百色的人们，如果再访老区，会发现这里的城镇变美了，变“洋气”了。几个城镇走下来，总能让人惊喜连连：现代化森林山水生态城在百色市中心城区显露芳容，右江河谷现代生态城镇群轮廓初现，南北山区城镇建设各具特色……从2002年至2005年，百色市城镇面积从64.7平方公里扩大到160.5平方公里，城镇人口从78.5万人增加到98.2万人；2005年城镇化水平达25.5％，比2002年增长4.5个百分点。仅仅3年时间，越写越活的城镇化文章不仅让百色“旧貌换了新颜”，也成就了老区的崛起。

    注重特色：打造森林山水生态城市

    曾经，外地人来到百色总有这样的感慨：人众商不盛——众多的人口与落后的城镇服务功能不协调；小马拉大车——广阔的经济腹地与弱小的城镇实力不协调。随着自治区提出把百色建设成为以铝工业为主的广西新工业基地以及广西旅游新一极，“建设美丽新百色”摆上了百色市决策者的重要议事日程。“新百色城依群山伴两湖倚三江，一定要在‘生态城’上做足文章。新百色城的规划和建设要突出青山、绿树、蓝天、碧水、红瓦，努力建成现代化的森林山水生态城市。”市委书记梁春禄把370多万百色人民的心声表达得淋漓尽致。

    此后，围绕建设重点中等城市的目标，百色市以右江河谷为中轴，以百色中心城市、11个县城和36个中心镇建设为重点，全面推进城镇化建设，先后实施了河南区、城东区、工业集中区等一批城市基础设施建设，中心城市面貌焕然一新。为提高城市品位，还邀请了清华大学规划设计院对百色的城镇建设体系规划进行了修编，使城镇建设实现了有序开发和可持续发展。为解决城镇化建设需要的大量资金，百色市借鉴许多城市的发展模式，提出了“多元化投资”，让许多街道管理由个人或企业负责，这对增加就业和推动各种其他产业的发展起了巨大的作用。

    如今，走在百色城的江滨路上，隔江望着正在建设的河南新区，一位在外地工作的百色人情不自禁地感慨：“刚离开百色几年，百色市区就发生了那么大的变化！真令人不敢相信。”是啊，从迎龙山上俯瞰百色城，一年前仍然是一片平地的河南新区内已楼宇林立，宽阔笔直的街道纵横交错；经过改造后面貌一新的旧城区，正焕发出勃勃生机……

    突出重点：规模成就效应

    从右江河谷一路走来，沿途美丽风光总让游客赞叹不已——抓好一批小城镇的规划和建设，是百色市推进城镇化的一大亮点。

    以右江河谷为中轴建设商业走廊，百色市将长达150公里的高等级公路两旁的4个城区、21个乡镇、55个村“穿衣戴帽”，连片创建、统一规划，城镇住宅面积及道路硬化绿化面积不断扩大，文化站等城镇基础设施进一步完善，一条带状的现代城镇群迅速崛起，就像将一颗颗珍珠穿成了项链，光彩夺目。田东县通过加强乡镇的规划建设，改善了城镇环境，吸引着大批农民进城安居置业；平果县新安镇兴建农民新村，大批农民进镇经商，摇身变成了城镇居民。

    规模建设带来了典型示范效应。凌云县按照“山上水乡古府茶城”的发展定位，全力推进城镇化建设进程。今日的凌云，县城街道庭院绿树成荫，山青水秀，鸟语花香，一个“山在城中、城在山中、山水相依、绿满城廓”的山水园林县城初具雏形；西林县马蚌乡在近1公里长的街道两旁安装了26杆路灯，群众高兴地说：“亮化工程让我们告别了以往天一黑街道上无光的历史。”

    联动推进：新思路带来新出路

    城镇化的最终目的是解决“三农”问题，这也是促进老区崛起的必然举措。百色市决策者敏锐地看到，百色的城镇化过程不能像珠三角一样走“自下而上”的城镇化道路，只有上下联动模式——“自上而下”（城市服务体系深入到附近农村的就地城市化模式）和“自下而上”（鼓励农民下山进城入谷），才能快速推进本地的城镇化进程。

    因此，为进一步扩大城市规模，进一步完善城市功能，实现农村富余劳动力的有效转移，百色市在推进城镇化的过程中实施了百万农民“下山进城入谷”工程。即利用劳力输出和异地安置等多种办法，通过培育新兴产业，让农民走出大山，走进城市和右江河谷落户就业。对于富裕起来的农民，百色市采取鼓励措施，吸引他们到当地城镇创业，成为城镇居民。靖西县专门在县城划出30公顷土地，建设农民下山进城小区；德保县在县城扩建中，充分考虑了农民下山进城的住宅规划，仅县城东蒙经济适用住宅小区就安排“下山进城入谷”农户200多户。

    廖学久，田东县一个从大石山区农村到县城创业的20来岁的小伙子。2003年，他从广东打工归来，利用学到的技术，在县城办起了廖氏皮鞋厂，年产值70万元。或许，这只是一个小小的例子，更真实的印象还在于：热闹的农贸市场里活跃交易的农村经纪人、各县乡镇不断涌现的“农民街”……这一切足以让人深刻地感受到，下山进城入谷，正在前所未有地改变着百色农村的面貌，而它所引发的磁性效应，也加速了百色市城镇化的发展。

    互动发展：城镇化助老区崛起

    是什么原因，百色的城镇化得以如此快速地发展？翻阅百色市的发展历程，我们看到了“八个结合”：工业项目建设、发展县域经济、盘活闲置资产、城市交通建设、整顿和规范土地市场、发展现代物流业、发展旅游业与城镇化建设相结合以及项目建设与经营城市相结合。正是工业化与城镇化的同步推进，如今无论是百色城，还是各县城乃至城镇，都已神奇变脸。全市形成了以工业化促进城镇化、城镇化服务工业化和以产业兴城镇、以城镇促产业的经济发展格局，城市城镇经济进一步壮大。在实践中，百色人深刻地认识到，作为二、三产业的依托和载体，城镇的发展水平不高，二、三产业就失去了生存的基础。透过百色城市的发展变化，我们看到的是城镇化对推动老区崛起更为深刻的历史性意义。去年，百色市财政收入突破40亿元。在这当中，城镇化的推动功不可没：城镇化建设的大力推进活跃了土地市场，带动房地产营业税收增长87.7％，使营业税成为稳定增长的一大税种。

    工业化与城镇化结合，构成了百色市独特的城镇化新模式——带状城镇群。在右江河谷，城镇建在乡村，乡村围绕城市；农民“下山进城入谷”，逐步消除着城乡“二元”结构……按照建设“现代化森林山水生态城市”、“历史文化名城”、“全国旅游城市”、“南、贵、昆经济区的重要枢纽”的战略定位，到2010年，百色市城镇人口将达到153万，城镇化水平达到40％左右。百色市正向设施完善、功能齐全、带动辐射强劲的新型现代生态城市自豪迈进。    （赵燕妮）
 

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