专题:2007两会视厅
专题:《360度两会全观察》——CCTV-新闻两会特别报道
专题:《柴静两会观察》——CCTV两会特别报道
CCTV.com消息(360度)：“两会全观察”为您360度解析。现在各地的楼市是越来越火，房价也越来越高，住房问题成了很多百姓头疼的大事之一，尤其是城市低收入人群，怎么保障他们住房问题呢？在今年的政府工作报告中，第一次写入了廉租房建设的问题，今天我们的记者柴静，也带着大家关心的住房问题采访了部分官员和代表委员。
柴静：这里是国家发改委主任马凯就经济社会发展和宏观调控问题举行的记者招待会的现场，我们所关心的是今年建立健全廉租房制度第一次写进了政府工作报告，它能够为低收入者提供安身之所，但是落实这项制度的关键在哪儿呢？
国家发改委主任马凯：现在面积小的、价格低的面向低收入的房子还太少。
柴静：廉租房制度早就有了，但是落实的不是很理想，您觉得原因是什么？
答：应该明确政府的职责，主要是建廉租房。同时要加大投入的力度。
问：您觉得这次把它写进政府工作报告的用意是什么？
答：它对解决中国的住房问题我觉得是一个根本的措施。
问：但有人认为，以前解决的不好，是因为地方有重发展，轻民生的观念，您觉得这个观念能改变么？
答：我觉得大多数人的观念已经改变。
柴静：马凯主任说政府要承担责任，加打投资，但是这一制度具体落实到地方上，又会有什么样的障碍，又是如何去解决的呢？我们现在去了解一下。
事实上近年来，各地一直在探索廉租房制度，以湖南株洲为例，最低收入家庭可以通过三种渠道解决住房问题，第一是自己租房子的，享受补贴；第二种是租公房，每平方米租金6毛；第三种就是政府按照一定比例资助低收入家庭买房子，2006年首批受益家庭每户补贴1.8万元。
株洲房产管理局副局长文忠三：这是实物配租的实施细则，这是申请廉租补贴的办法，占到40%吧。
记者：那60%为什么不能进入？
文忠三：工作力度不够吧。
据统计，全国目前尚有145个城市没有建立廉租房制度。我国规定，城市土地出让的净收益应该按比例用于廉租房，但目前还有一半以上的地级城市没有落实这一规定。全国廉租房受益家庭不到总户数的1%。
全国人大代表姚天恩：现在的问题是要扩大受益面。
全国人大代表陈惠娟：难点就在于还是一个利益问题，客观上我们现在搞城市建设，政府的资金也是非常有限，所以更多的城市化的推进往往是从土地，用商品化的特点来更多地以市场来配置。然后换取资金以后，再来推动城市建设。而我们廉租房地要求，就是要政府舍得把眼前的利益在发展的过程当中，把我们的发展成果及时地惠及广大百姓。
来自四川的政协委员骆隆森告诉记者，目前成都7万户低收入家庭中，还有4万户特殊人群，他们既没有能力购买经济适用房，又不符合享受廉租房条件，成为尴尬的“夹心层”。
政协委员骆隆森：政府发给他们补贴，随着他们经济水平增高，适度削减补贴额度。
国务院发展研究中心副主任刘世锦：应该有一套好的体制、机制和政策。比如说，廉租房是一些低收入阶层，这个收入水平怎么确定，谁属于这个低收入阶层，这些人住进去以后，如果说他的收入提高了，怎么退出？政府怎么对这套住房制度进行监管。我们的政府水平，我们工作的质量能不能满足他的需要，我想这些问题都在我们推行廉租房制度的过程中需要认真研究、探索。
柴静：居者有其屋这是人基本的生存需要，也是廉租房制度设计的初衷，要实现这一初衷就要有对这一制度的实践，而且要有政府承担公共责任的诚意、力度和决心。
责编：唐昊
