专题:2007两会视厅
专题:《柴静两会观察》——CCTV两会特别报道
CCTV.com消息(360度)：十届全国人大五次会议今天上午隆重开幕，温家宝总理向与会的代表和委员作了政府工作报告。我们的记者柴静今天也在大会现场，她在现场有什么发现呢？一起来看今天的柴静两会观察。
柴静：这里是人民大会堂的报告厅，在刚才政府报告当中，温家宝总理指出：2006年单位国内生产总值能耗比降低4%的硬指标没有实现。而且07年的工作报告当中也不再出现这一指标，其实去年节能降耗是全国重中之重的大事。就拿这个报告厅来说，为了节约用电也实施了阶梯式开关，现在咱们感觉到的是刚才听报告时的光线，但是代表入场的时候，是第二种灯光，像我们现在看到的这样。而当所有的人离开的时候，人民大会堂的报告厅里面是第三种光线。
所有这些努力其实是去年举国上下为了节能降耗所做努力的一个缩影。但是为什么在这样的情况下4%的指标没有实现呢，而且为什么它在07年的政府工作报告中又会消失不见呢？
全国人大代表李长顺：今年政府的报告当中没有提指标，我觉得还是非常实事求是的。
李长顺代表认为，去年报告中提出的4%，其实是一十五期间5年完成20%节能任务的一个平均值。而节能投入，技术改造、财税和信贷政策等效应的显现需要一个过程。还应该看到，我国经济持续快速发展，要求三年多连续上升的能耗指标突然降低4%，难度很大。事实上，去年下降的1.23%，已经是来之不易了。
全国人大代表李长顺：我们经过长时间的一段（建设），水呀，气呀，废渣的循环利用，大的这个循环利用，所有的指标才达到了温总理报告当中要求的（节能指标），有的企业在这方面开展工作慢一点，甚至行业不同，可能这样完成指标就有点困难，我觉得今年不提具体的指标要求，不等于我们没有决心，不等于这项工作不能实现。
节能热点贯穿政府工作报告始终，媒体的焦点，自然也就集中在耗能企业上。业界代表认为，去年节能指标没有完成，原因之一就是各级地方政府执行不力，相应的考核评价体系没有同步出台。
全国人大代表李福成：最主要的，还是在检查过程当中，该关的没有关掉。
柴静：温总理在报告中有这样一段表述：十一五规划提出两个约束性指标是一件十分严肃的事，不能改变，必须坚定不移地去实现，国务院以后每年度要向全国人大报告这两个指标的进展情况，并在十一五期末报告这两个指标的总体完成情况。也就是说到那时，这两个指标是要算总账的。报告中虽然没有了4%，但却多了一些1000万、3000万等具体的目标。
柴静：十一五规定的这些具体目标，你们河北能完成吗？
全国人大代表郭庚茂：我们有信心。
作为钢铁大省的政府官员，来自河北的郭赓茂代表尤其注意到报告中的一个具体说法，就是在2007年，我国要分别淘汰3000万吨落后钢和3500万吨落后铁产能。在他看来，这也是地方自身发展的要求。
全国人大代表郭赓茂：如果节能解决不了，减排解决不了， 第一你可持续发展解决不了。第二你自身的 成本和竞争力也解决不了 采取现在这样的方针，落实这些约束性指标，不光是宏观经济的需要，也是地方经济可持续发展和健康发展的需要。
全国人大代表江保安：看来政府是动真格的了，这整个的节能降耗的指标如果说不能完成的话，将会被一票否决。对企业来说，应该说是一个警钟，也是一个很大的压力。
全国人大代表孙丕恕：应该用新技术来节能降耗，不单纯是钢厂等。
孙丕恕代表来自IT行业，所以非常看中高科技在节能中的作用。在接受记者采访时，很多代表都表示，今天政府工作报告强调的加快产业结构升级，是节能降耗的一个有力措施。据国家法改委统计。如果第三产业增加值的比重提高一个百分点，二产中工业增加值比重相应地降低一个百分点，万元GDP能耗就可以相应降低1个百分点。
柴静：去年4%写进政府工作报告的时候，我们曾经在这里做过一个比方，说就象是一趟车，速度不能变，但是少给一脚油，而今年政府工作报告当中这些新的变化，它的意味是，这趟车不用踩急刹车，要控制好油门，又好又稳地往前开。
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