央视国际 www.cctv.com 2007年06月12日 07:20 来源：兰州晨报
| [内容速览]兰州七里河要求冷饮摊点交纳3558元，统一新配冰柜及其他设施，否则取缔摊点。摊主认为这种做法是强行摊派。专家表示这是典型的行政执法违法事。 |
近日来，本报热线96555连续接到七里河区西津路部分冷饮摊主的电话。他们反映，近期接到七里河城市管理行政执法局的通知，要求所有的冷饮摊点交纳3558元的费用，统一新配冰柜及其他设施，如果不交钱购买新的设备，执法局就要取缔摊点。摊主认为，执法局的这种做法就是强行摊派，而且新配的冰柜价格要高于市场价200元左右。
反映：不要冰柜就取缔摊点
刘先生是一名下岗职工，去年开始在小西湖附近摆冷饮摊。今年5月中旬，他接到七里河城市管理行政执法局的通知：统一配冰柜、遮阳伞及推车等设备，须交纳3558元的费用。这让刘先生犯了难，去年新买的价值1100元的冰柜派不上用场了。王先生也在西津路上经营冷饮摊点，他向记者反映，如果不交3558元钱，执法局就要取缔他的摊点。据了解，今年5月，西津路上所有的冷饮摊主都接到了这样的通知。
摊主：自主经营权被剥夺
据了解，通知虽然是七里河区城市管理行政执法局下发的，但摊主却得把钱交给甘肃天方食品有限责任公司，并和该公司签订一份协议。6月8日上午，记者见到了摊主和该公司签订的协议书。协议书上写道：“甲方(甘肃天方食品有限责任公司)同兰州市七里河区城市管理行政执法局达成协议，取得七里河区冷饮摊点的经营权，现将摊点租给乙方(摊主)经营”。协议书上注明：“甲方提供合格的产品，保证及时供货，供货率达到85%”。摊主们认为，以前冷饮是谁的便宜就选谁的，可是统一供货后，他们就没有了自主经营的权利。同时，摊主对该公司收钱后只开收据不开发票的事也难以理解。
调查：新配冰柜价格有点高
当日，记者来到该公司设在七里河玫瑰酒店的收费办公室。公司副经理李晓明告诉记者，他们和执法队合作，主要是提高企业的知名度，收取的3558元主要包括1380元的星星牌冰柜、1535元的推车、500元的保证金和工作服及卫生用具费用，这些设备的价格低于市场价。记者随后和经营星星牌冰柜的兰州金迪电器行取得联系，一位姓王的工作人员告诉记者，同样的冰柜市场价格1200元，量大可以优惠到1050元，明显低于李经理所说的1380元的市场价格。
执法局：为了规范冷饮摊点
6月8日上午，记者就此事采访了七里河区城市管理行政执法大队副大队长郝宜诚。郝宜诚说，执法局此举是为了规范冷饮摊点，并委托甘肃天方食品有限责任公司进行具体规范。执法局没有强行让摊主购买设备，而是完全取决于摊主自愿，摊主反映的“不要冰柜就取缔摊点”不是事实。郝副大队长解释，以前西津路的冷饮摊点都属于非法经营，他们不使用新的设备就不能经营。如果有人申请摊位，执法局就会把非法摊位划分给新申请人。对于3558元的收费，郝副大队长认为并不高，因为黄河风情线上的摊位大都在万元左右。
七里河区城市管理行政执法局通知辖区冷饮摊点交纳3558元的费用，统一新配冰柜及其他设施的做法引起了市民的争议，6月9日，本报以《交钱配冰柜“统一”冷饮摊？》为题报道了此事。面对市民的强烈质疑，七里河区城市管理行政执法大队副大队长郝宜诚做出四点解释。而对于郝副队长做出的解释是否合理，本报希望广大读者拨打本报热线96555表达您的看法和建议。
解释一：为了美化市容
6月10日，七里河区城市管理行政执法大队副大队长郝宜诚再次接受记者采访时谈到，今年4月16日，兰州市城市管理行政执法局下发《关于规范沿街摊点的通知》。接到通知后，七里河区城市管理行政执法局首先从规范辖区特别是主干道西津路的冷饮摊点入手。因为长期以来对冷饮摊点缺乏有效管理，致使店外店、占道经营等现象屡禁不止，同时，冷饮摊点的随意性也影响到市容的美观。今年兰洽会的主会场设在七里河区的甘肃省博物馆，为了美化市容，执法局决定统一冷饮摊点的冰柜、推车、服装及其他设施，让冷饮摊点成为西津路上一道亮丽的风景线。
解释二：照顾困难群众
郝宜诚解释说，在新摊点的设置上，执法局严格审查制度，必须是下岗工人、失业人员、残疾人、两劳释放人员才有条件申请新摊点，其他人员的申请一律不予批准。执法局并不是让以前的摊主必须交钱领新设备，而是采取自愿。如果这些老摊主不申请摊位换用新设备，执法局就有可能把申请到摊位的下岗人员安排到老摊点的位置。同时，如果新摊点经营效益不好，摊主还可以退出经营，只需按照协议给甘肃天方食品有限责任公司一定的设备折旧费用。
解释三：保证食品质量
对于由甘肃天方食品有限责任公司统一为冷饮摊点供货一事，郝宜诚解释是为了保证食品安全质量。由于此前摊主在进货时有随意性，食品安全无法保证，甘肃天方食品有限责任公司是我省的老牌乳品企业，通过了食品安全认证，由该公司统一供货对食品安全有保障。如果对方所供食品安全出了问题，该公司负所有责任。郝宜诚称，甘肃天方食品有限责任公司所供冷饮的价格必须不高于市场批发价，如果高于市场价格，冷饮摊主有权拒绝对方供货。同时，冷饮摊点的供货并不是由该公司垄断，还有15%的货物可供摊主自己选择。
解释四：收取费用不高
市民反映收取3558元的费用有些高，记者调查时也发现新配的冰柜价格要高于市场价格。对此，甘肃天方食品有限责任公司副经理李晓明解释说，星星冰柜是中国驰名品牌，此前在市场考察中，同类型的冰柜价格普遍要高于星星冰柜。普通冰柜的保修期一般是1年，为了保护冷饮摊主的利益，他们要求厂家把保修期延长到3年，所以价格高于市场价格。
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