| [内容速览]在四川宜宾，这样一幅对联挂在一幢似乎即将要拆迁的楼上，老百姓为生存抗争到底，县法院强制拆迁侵权违法。横批是依法维权。 |
CCTV.com消息（共同关注6月7日播出）：点击看视频〉〉〉
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一幅对联挂在一幢似乎即将要拆迁的楼上
说起四川省长宁县这个地方，也许您还不是特别熟悉。但是说起电影《卧虎藏龙》《英雄》《十面埋伏》拍摄的外景基地，可能您就有点印象了。在那些电影里头，大片大片的竹林镜头，就是在长宁县的蜀南竹海拍摄的。最近，这个小县城的居民们，在茶余饭后摆龙门阵的时候，都在谈论一个话题，这个话题啊跟电影无关，而是跟一副对联有关：老百姓为生存抗争到底，县法院强制拆迁侵权违法。横批是依法维权。
在四川宜宾的长宁县，我们看到这样一幅对联，它挂在一幢似乎即将要拆迁的楼上，据周围的邻居说，挂对联这家姓吴，那么这家人为什么要在阳台上挂这样一幅对联呢？
这幅对联挂出来之后，在长宁县可算得上是热点话题了，您看，几乎每天，这栋楼下都会聚来观看的人。据说虽然这楼1年前就开始拆了，但是姓吴的那家人却是一直在楼上住着呢。难道这家人不害怕这楼哪天忽然垮塌了吗？对联上写的是依法维权，他们究竟要维的是什么权，这家人到底是什么样的人呢？
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老吴要维护的就是自己的土地使用权
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中国政法大学民商经济法学院院长 王卫国教授
现在这房子就老吴和老伴住着，孩子们都在外地。对联上宣称要维权的也是这老两口。都这把岁数的老吴到底在较哪门子劲呢？
详细内容：
原来，老两口现在住的这个房子除了一个房产证外，还有一个土地使用权证。这个证用来证明房主对于房子所在的这片土地具有合法使用权。老吴的房子面积大概89平米，他们这个楼一共四层，四层住户分摊下来，老吴就拥有了22点4平米的国有土地使用权。老吴要维护的就是这个土地使用权。那么老吴的这个权利遇上什么变故了呢？
老吴告诉记者，2006年3月，老吴被一家开发商邀请，去参加拆迁动员大会。在会上，老吴才知道，自己的22点4平米国有土地已经被政府收回，拍卖给了海光公司。现在人家海光公司要拆他的房子，修建“盛世竹天下”商业步行街了。
拆迁动员大会召开后不久，老吴楼上的住户们纷纷搬离了房子。最后就剩下了老吴一家。其实不是老吴非得要留在这儿，而是因为他隐约觉得整个事情似乎有点不对劲，可到底是哪里出了问题，老吴一开始也说不清楚。于是他开始研究跟拆迁和土地相关的法律知识。
一年的时间下来，老吴法律书籍买了真不少，别说，还真让他研究出了点东西。
在研究完相关法律之后，老吴认为，政府在没有通知他本人的情况下，收回了他的土地，注销了他的土地使用权属于侵权行为。这个问题在法院判决之前，是谈不上搬家的。
于是就在这幢已经被拆的楼上，老吴和老伴继续住了下来。他们坚持要为自己的土地使用权讨个说法。
不过，这要被拆迁的房子也不是那么好住。一辈子老实本分的老吴，居然遭受了莫名的恐吓。
虽然因为拒绝搬迁，老吴和老伴的生活因此受到一些影响，但是决心维权到底的老吴还是积极的为自己搜寻证据。
老吴没想到，这各种证据找着找着，就找来了一个意外发现。
老吴：整个是三个规划证，你看他这个规划证，这个更改项目的规划证，你看这个规划证，每一个项目都是宾馆房屋改造这个项目。你看，君子宾馆内宾馆环境改造整治工程，君子宾馆环境整治工程。
在老吴几经周折找来的君子宾馆环境的项目规划书上，我们看到：长宁县规划部门最终规划认定的是君子宾馆环境整治项目。这个项目的实施范围包括君子宾馆本身1万两千多平米的土地和从政府手中购买的3770多平米的土地，其中也包括老吴房子在内的土地。那么这份规划书上显示了什么问题吗？
老吴：这就是开发商的拆迁方案，这个拆迁方案是2001年1月2日就发出来了，这就是海光公司的通知，他说他领了“竹天下”的开发权。
老吴还拿来了开发商的广告材料，这几份材料相互对照之后，问题就出来了。
老吴：他这个项目的话是完全违规的，
记者：你的意思就是说你拿这两个的目的证明他申请一直是宾馆整治？
老吴：宾馆整治，宾馆环境整治工程。土地合法，项目的名称是合法的，但是他实际施工的不合法。他搞的商业开发。
一个宾馆的开发商为什么在政府规划部门申请的立项是环境整治，而实际上却要进行商业步行街的开发呢？为了解释这个疑问，老吴先把记者领到了他们家楼顶上。
原来，老吴所在的地方属于长宁县的中心地段，君子宾馆开发商也正是看中了这块风水宝地。所以虽然长宁已经有一条商业步行街了，但是君子宾馆开发商一打出“盛世竹天下”商业步行街的广告之后，就有很多人开始预定它的街面房了。
老吴介绍，购买这么中心的地段，君子宾馆开发商却没花多少钱。
事情发展到了这里，我们也有了很大的疑问：难道君子宾馆开发商的胆子就这么大，敢在政府的眼皮底下私自篡改项目？堂而皇之的就把一个环境整治工程变成了商业步行街的开发？还是说政府部门胆子大，早就知道的情况下，还愣是听之任之？我们需要到政府的相关部门，去听听他们的解释。
记者和老吴来到了长宁县规划和建设局。
老吴：海光公司根本没有提到君子宾馆环境改造工作，公开说领到了“竹天下”的开发权，我不理解，就是说你的项目是君子宾馆环境改造，公开贴出来是君子宾馆环境改造建设，需要拆迁户拆迁。然而这公示公开打出的是通知我们各拆迁人去申领，他领到了“竹天下”的开发权。
规建局副局长梁胜：这个通知不是我们行政机关作出的。
老吴：他更改项目，那行政机关肯定法律责任你们就有权制止，这个城市规划法上面写的。
梁胜：我们针对是拆迁。
老吴：这个是要求规划局办的。
梁胜：拆迁许可是我们办的嘛。
老吴：就是开发商，用地人更改你们所规定的项目，那么你们就要制止他。
梁胜：这个没有通知我们。
老吴：这个通知没有，就是举报了，我们群众。
梁胜：你今天举报？
老吴：不是今天举报，我早就举报了。
规建局副局长表示，他只负责拆迁方面，对老吴反映的情况并不清楚，于是记者采访了规建局局长李洪杰。
规建局的局长表示他知道君子宾馆的开发商在开发一条商业步行街。
记者：那广告里说的那个“竹天下”的步行街那个，那个有立项吗？
李局长：那个是这样，他这个项目是整体一个大的项目，就是除了君子宾馆已经取得那一部分土地，包括原来那一块整个进行环境整治，进行环境整治，当然其中就包括有一条商业步行街。
记者：他这个商业步行街也在那个规划范围内？
梁副局长：也在这次环境整治的范围之内的？
记者：就是连着环境整治工程一块批了以后，他就可以进行商业开发？
李局长：对呀。可以啊。
照长宁县规划和建设局的解释就是：既然君子宾馆的开发商海光实业公司获得了这片商住用地，那么，开发商就可以在环境整治项目中进行步行街的开发，就可以修建商铺和住房进行公开销售。可是听了这个解释之后，我有个疑问：如果任何单位都可以打着环境整治的旗号来进行商业开发，那么全国各地那么多开发商干嘛还要费劲力气来办理什么项目许可手续之类的呢？当然我的疑问归疑问，我们还是让这方面的专家来为我们揭秘其中的奥妙吧。
中国政法大学民商经济法学院院长 王卫国教授：如果他申请的这个项目，他打的是环境整治，那必须对环境整治要有一个明确的界定，就是你在申报的时候，应该指出你是整治什么，你是治理污水，治理垃圾，还是治理什么，所谓环境整治，是针对环境污染一个特定的名词，如果说你美化环境、改善环境、提高你宾馆的档次，这个不叫环境整治，这叫玩弄文字游戏，所以这个用途都有特定的含义，如果他的目的是想把那个地方开发成一个商业街，那显然他是一个商业开发，就不能叫做环境整治。如果他以环境整治的名义申请下来项目，然后进行商业开发，那就是违规行为。
您看，这个项目的性质是什么，专家已经解释得很清楚了。就好比说我有一辆私家车，说好了就进行车内装修的，结果装修完了以后，我用这车上路拉客人赚钱了，您看，这显然是不允许的。事情进行到这里，老吴还要找长宁县土地管理部门来说说，就是政府部门在没有通知他本人的情况下，就擅自收回了他的土地使用权，这个用即将实施的物权法来看，究竟合法不合法。
长宁县土地管理局认为，收回老吴房子所在的那片土地是按照旧城改造的城市规划来进行的。在收回土地之前，已经有了一个拆迁补偿方案，因此有权利在老吴不同意的情况下，先收回他的土地然后进行拍卖。然而专家首先对政府收回土地的目的是否属于公共利益产生了质疑。
专家：政府如果旧城改造，他可以先征收，征收完了之后，搬迁安置完了之后，在这个时候，在这个基础上，他可以招商引资进行建设，但是建设项目，仍然是旧城改造项目，仍然是一个公共项目，他不是一个商业性质。你土地实行招拍挂的出让方式的话，那你就是商业开发了，那你就不能打着公共利益的目的，反过来你对这个土地使用者，对房屋产权人，你就要采取另外一种方式，现在按照《物权法》的规定，只有是公共目的的开发建设，才可以使用征收手段，如果不是公共目的的，你是商业开发的，政府可以立项，但是这个时候只能和这些房屋产权人进行协商。按照平等协商，按照市场的规则，进行平等协商来进行。
王教授的观点是，既然政府将收回的土地实行了拍卖方式，这就意味着这片土地是要进行商业开发，而不是出于公共利益性质的旧城改造。因此，政府在没有征得老吴同意的情况下就进行强制征收和拆迁也是不合法的。然而，虽然老吴的维权理由得到了专家的肯定，但是老吴的房子还是面临着被拆迁的命运。
其实，像老吴这样遭遇强制拆迁的居民不在少数，这两年随着城市改造步伐的加快，城市里面的拆迁纠纷也是频繁发生，而想要在这种纠纷中维护自己的合法权利，并不是一件容易的事情。5月上旬的一个夜晚，北京太阳宫的20多户居民还在睡梦中的时候就被一伙不明身份的人从屋里拉出来，随后他们的房子就被3辆大铲车给铲没了。天亮的时候，我们的记者赶到了现场。
据当地居民介绍，这里属于拆迁区，现在还有当地居民和外地人在这里租房住，因为没有跟拆迁公司达成协议，所以一直没有搬迁。本来说好了过两天就这个标准问题大家再谈一次，没有想到还没谈判就发生了这样的事情。没有了房子的居民和租户只能在露天空地上搭棚子住。
太阳宫强拆居民住房事件发生之后，我们记者找到了当地的派出所，派出所说他们已经抓到了一个那天晚上参与行动的人。但是派出所拒绝接受我们的采访，同时派出所长也强调说，这件事情可以肯定不是政府干的，不是开发商干的，也不是拆迁公司干的。到底是谁干的，需要案件侦破之后再答复公众。那我们在这里也等待着案件的最后侦破。而在四川长宁，一直在等待政府有个说法的老吴和老伴，如今依然坚守在那幢已经被拆的楼上。
责编：严晋
