| [内容速览]夏季到来，提高治理质量，确保水库安全度汛成了关乎民生的大问题。4月上旬，《焦点访谈》栏目曾经对病险中小水库做过系列报道，今天，让我们再来关注这个涉及到千家万户，关系到人民生命财产安全的话题。 |
CCTV.com消息（焦点访谈5月19日播出）：点击观看视频〉〉〉
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水利部水利工程稽查办公室 副主任 张严明 |
近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，分别对病险水库除险加固工作作出重要指示，强调要加大病险水库治理力度，尽快落实治理任务，并加强工程监理，提高治理质量，确保水库安全度汛。4月上旬《焦点访谈》曾经对病险中小水库现状做过系列报道。目前，面对一年一度的主汛期，水利部等有关部门正在积极采取措施，力争全国3.5万多座病险中小水库能够安全度汛。
为了保证全国水库在今年能够安全度汛，保障人民生命财产安全，贯彻党中央国务院领导的批示精神，5月10日，国家防汛抗旱总指挥部提出了今年水库安全度汛的战略目标，既确保大型和重点中型水库不溃坝，力保一般中小型水库安全度汛。为此，国家防总和水利部采取了加强管理、落实责任制、完善预案等多种措施。
同时，针对一些地方工程设计深度不够的问题，水利部还加强了对除险加固工程前期工作的管理，如提高设计门槛和质量、加大安全鉴定的核查等。记者从水利部了解到，作为今年水库安全渡汛的重要措施，全国大中小水库都要建立各级水库管理责任人制度。
当前，极端天气事件频发，多座水库还存在病险隐患多、测报设施不足、应急预案体系不完善等诸多问题。针对这一严峻现实，水利部制定了相应对策，有了好的措施，还需要进一步加强监管，保证各项措施落到实处，这样才能确保人民群众的生命和财产安全。
详细内容
演播室主持人 翟树杰： 近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，分别对病险水库除险加固工作做出重要指示，强调要加大病险水库治理力度，尽快落实治理任务，并加强工程监理，提高治理质量，确保水库安全度汛。从4月1号开始，全国各地从南到北陆续进入了一年一度的主汛期，而面对正在到来的汛情，全国35000多座病险中小水库能否安全度汛，日益受到全社会的广泛关注。4月上旬，《焦点访谈》栏目曾经对病险中小水库做过系列报道，今天，让我们再来关注这个涉及到千家万户，关系到人民生命财产安全的话题。
今年4月19日中午，甘肃省高台县一座始建于1958年的中型水库——小海子水库突然发生决口，水库内的蓄水以每秒90立方米的速度，瞬间就把大坝冲出了一个40米宽的口子，水库外大片的粮田和村舍，顿时成了一片汪洋。
张严明 水利部水利工程稽查办公室副主任：当时我们在现场看，主要是看到下库水已经全部干了，然后有个大决口，然后中库还是一个满库，满库的水运行，并且有两个大的集中渗漏点。
陈远达 记者：出现这样的问题，到底是什么原因目前查清了没有？
张严明：现在具体的结论还没有出来，总的这个是可以肯定的。第一，这个水库是由于坝基的渗透破坏；第二个是非自然的因素，也没有降雨，也没有大的洪水，因为水库平时的管理不到位，就是说水库存在缺陷，存在一些隐患，没有及时消除。
据记者了解，4月19日，小海子水库决口事件中虽然没有人员伤亡，但却造成了周围乡村1018人受灾，直接经济损失达到179万多元。当地人民的生产、生活都受到了极大的影响。目前，在我国自南向北进入主汛期，一些流域有可能出现大洪水的时候，小海子水库出现的险情，给全国众多病险中小水库今年的安全度汛问题敲响了警钟。
邱瑞田 国家防汛抗旱总指挥部办公室副主任：从目前情况来看，我们国家的水库安全度汛的形势还是十分严峻的。第一，我们现在水库的总共数量有8万多座，但是带病运行的就占到三分之一，这是一个非常严重的问题；第二方面，就是我们国家的降雨时空分布是相当不均的，这种极端的暴雨天气也是频繁地发生，给水库运行造成很大的压力；第三个方面，就是我们国家的经济社会发展，对水库的安全度汛提出了更高的要求。这三个方面的因素就决定了，水库今年的防汛形势还是十分严峻。
为了保证全国水库在今年能够安全度汛，保障人民生命财产安全，贯彻党中央国务院领导的批示精神，5月10日，国家防汛抗旱总指挥部召开全国水库安全度汛现场会，及电视电话会议，向全国提出了今年水库安全度汛的战略目标。
邱瑞田：就是要确保大型和重点中型水库的安全，要保证它不溃坝，同时要全力保证一般的中型水库和小型的水库安全度汛，就围绕这么一个目标，国家防总和水利部，对全国的水库度汛工作提出了五项要求：第一，要全面落实水库安全度汛的责任制；第二方面，就是要加强工程的管理；第三就是要做好各类预案和队伍、物料的一些准备；第四，就是要严格我们的调度管理，在汛期绝对不允许水库超汛险水位来长期运行；最后，我们还要加强各个方面的检查工作。
那么，在目前水库安全度汛形势依然严峻的情况下，各地中小水库都做了什么样的准备呢？5月15日，记者来到了中小水库数量位居全国第二位的江西省，在南昌市湾里区，上个世纪50年代修建的罗廷水库，2006年完成了除险加固工程，今年，将正式面对汛期的考验。
记者：这个水库的除险加固工程主要是哪几项？
张仪星 江西省南昌市湾里区水务局局长： 首先是第一个内部这块，首先是抛石护角，大概抛了四千多方石头下去。
记者：这里原来是没有这些石头的？
张仪星：没有。
记者：现在等于是用石头给它做了一个像坡角一样。
王仪星：对，可以防止浪的冲击力。外部这块就是增加了坡度，以前就是一级坡，现在变成了三级坡，最底下我们全用石头固了角。
记者：中小水库的除险加固，它的工程质量是最重要的，那么咱们怎么样来监管？
张严明：这个我们是从前年开始采取的一个措施。
记者：集中监察方法。
张严明：对，就是集中选几批，然后按一定的比例抽查以后，然后进行典型的剖析，然后再进行分析、评价，对于省病险水库的情况，包括存在的问题，做一个总的评价，意见出来以后，然后要求举一反三，然后其它水库也采取类似的措施进行检查。2006年，我们一共是选取三个省14个水库做了一次典型的稽查，然后发现资金管理和安全管理方面存在比较典型的问题，所以我们都要求全部进行改正和更正，然后对这三个省的水库都进行了通报批评。
目前，除了在竣工验收上，加强对病险水库除险加固工程的监管以外，针对一些地方工程设计深度不够的问题，水利部从今年开始在除险加固工程的前期工作上加强了管理。
祖雷鸣 水利部建设与管理司副司长：一个是提高设计门槛，以往对于中型水库，我们可以是乙级设计单位来进行设计，小型的可以用丙级来设计，今年全部提高一个门槛，大中型水库必须甲级设计院设计，对于小型水库，要求由乙级设计院设计；第二个就是对设计质量搞终身负责制，搞首席专家负责人，包括审批的责任人，都进行终身负责，如果出事了，不管什么时间都要进行追求；第三个，继续加大安全鉴定的核查，初步设计，专家指导巡查初步设计符合和初步设计的审查、审批这些环节的工作，通过这些来加强前期工作。
据记者了解，目前全国病险水库中，2118座已经完成了除险加固，但是还要35000多座急待诊治。在4月上旬《焦点访谈》对全国病险中小水库的报道中我们看到，这些水库中有一些由于管理上还存在漏洞，一旦洪水到来就很容易出问题。在江西省奉新县记者了解到，2003年的一场大雨，就曾经使离县城只有2.5公里的坳上水库出现了严重的险情。
李焕淮 江西省奉新县防汛办公室副主任：它就是这个地方，这是一个老涵管，老涵管断裂，渗流量越来越大，最大达到了0.5每秒的流量，那是非常大了，很危险，县直单位大概有将近上百个部门的，所有的行政机关、党员干部全来，大面积地抛堵，到了晚上23点以后，基本上就控制了。
2003年出现严重险情以后，奉新县政府利用省市县的资金对水库进行了应急处理，眼下，由于水库的隐患还没有得到根本的整治，县水务局便在管理上加大力量，力保水库在今年能够安全度汛。
记者：这个牌子是什么时候立的？
陈荣 江西省奉新县水务局局长：这个牌子是汛期以前我们立的，我们县里面一百多座小（二）型以上水库，都有行政责任人和直接责任人，还有技术责任人，在县里面的电视台，还有县里面的报纸上，把他公布出来，在水库上立这个牌子，让大家都知道。
记者：你是水库库管员是吧？
徐中华 坳上水库安全巡查员：是。
记者：每天都做什么？
徐中华：我们主要是看一下水位，一个是检查大坝的湿度。
熊华兴 江西省奉新县冯川镇水库管理站站长：从四月到九月是汛期，经常都要两个人轮流值班巡查，如果发现问题及时汇报。
记者：每天都记录吗？
熊华兴：每天都记录，一个是天气情况，雨量，是不是下雨，涵管。
记者：涵管的情况、水位的情况、库容的情况，等于说一旦进入汛期以后，每天这里都要记录的，有数据。
熊华兴：每天都要记录。
现在坳上水库不仅抢险物资都已经到位，县里还准备好了抢险预案，加上水库24小时都有专人职守，这样，水库即使发生险情，也能做到有备无患。
记者在水利部了解到，今年作为水库安全度汛的安全措施，全国大中小水库都要建立这种责任制。
徐永田：比如说省管的水库就是省政府的责任人，省政府领导作为责任人，省水利厅作为主管部门的责任人，然后是水库管理单位的责任人，如果是市管的水库，相应也是那一级的，也就是说大型的、中型的、小型的都要分级公布。
演播室主持人 翟树杰：当前，我们面临的形势是极端的天气事件频频发生，而我们的许多水库还存在着病险隐患多、测报设施不足、应急预案体系不够完善等诸多问题。针对这一严峻的现实，水利部制订了相应的对策。有了好的措施，还需要进一步加强监管，保证各项措施落到实处，只有这样，才能确保人民群众的生命和财产的安全。
好，感谢您收看今天《焦点访谈》，再见。
责编：张璇
