| [内容速览]2007年我国大学毕业生人数将达到创记录的495万，加上2006年还有30%的毕业生没有就业，今年大学毕业生的就业形势将更加严峻。一方面是大学生说就业难，一方面是基层需要大量的大学毕业生。有关专家指出，鼓励大学毕业生去基层就业，政策保障是关键。 |
CCTV.com消息（360度）：
眼下正是大学毕业生就业的时候，据教育部提供的数据：2007年我国大学毕业生人数将达到创记录的495万，加上2006年还有30%的毕业生没有就业，今年大学毕业生的就业形势将更加严峻。一方面是大学生说就业难，一方面是基层需要大量的大学毕业生。有关专家指出，鼓励大学毕业生去基层就业，政策保障是关键。
甘肃会宁县是国家级贫困县，但基础教育发达，目前约有各类中小学近千所，教师缺口达1200多人。2005年县里想方设法引进了700多名大学毕业生充实乡镇中小学教师力量，到现在留下来的却还不到一半。2006年他们又招收了400人，但能不能留住，县教育局局长高云生是一脸愁云。因为从2001年开始，连续6年县里没有增加过一个教师编制，他们只得靠自然减员空出的编制来补充。
会宁县教育局局长 高云生：大量的民办教师转正的文化层次低、年龄偏大，适应不了素质教育的要求，而另一方面，大量的合格的大专生（大学生）就不了业。
会宁县的情况在基层、特别是在经济欠发达地区具有普遍性。2003年启动的“大学生西部志愿服务计划”，就有近4万大学生志愿到西部398个贫困县的乡镇服务。据团中央提供的数据，有约12000名大学生服务结束后要求留在当地工作，而其中有超过5%的人因没有编制未能如愿。约3%的人费尽周折才如愿。
调查显示，编制问题是近年来困扰大学生到基层就业的重要原因之一。人事部门有关人士说，就业要有岗位，岗位要有编制，否则工资、福利待遇就无法保障。我国现行的行政事业单位管理制度规定，哪一级政府批的编制，所需经费由哪一级政府财政负担。在一些贫困县记者看到，因为财政困难，编制往往变成了“水中月、镜中花”。
陕西省淳化县是国家级贫困县，急需教育、医疗、农技、建筑等方面的人才，一些学校和医院也有编制，但由于全县每年的财政收入只有150多万，编制内的工资经常得不到保障，10年来不但没能引进一个人才，人才流失反而越来越严重，仅2006年一年就流失教师、技术人员100多名。
陕西省淳化县县委书记 王刚：编制的问题是一个方面的问题。但不是主要的，只要有财力做保障，编制的问题我们会根据全县的情况进行调剂使用。
据了解，为吸引人才到基层工作，2005年中央机构编制办公室曾专门给西部基层县以下乡镇单位增拨过5000个周转编制，同时，为保证贫困地区编制内的资金，这些周转编制所需的经费改由各省财政统一负担，这无疑为贫困地区基层吸引大学毕业生起到了很好的作用。然而这5000个周转编制，对12个西部省市自治区的近两万个乡镇来说无疑是杯水车薪。以陕西省为例，全省1700多个乡镇分配到的中央周转编制只有400多个，平均2.4个乡镇才能分到一个指标。
连日来，在各地召开的大学毕业生招聘会上，记者看到，由于经济发达地区的待遇远远高于西部基层单位，使一些想到西部基层就业和想回报家乡的毕业生望而却步。
今年毕业于甘肃政法大学的王丽红就是其中的一个。
记者：你毕业以后还打算回不回会宁？
王丽红：不想回那里。
记者：为什么呢？
王丽红：我现在上大学还是贷款（5000元）的，其它地方经济比较发达，它们那里工作的机会比较多一点，我想到其它地方去挣些钱，然后把那学费（贷款）赶快给人家补上。
王丽红给记者算了一笔账，如果回到家乡工作，她每月的收入约600多元。即使不吃不喝也要近一年才能还清贷款。而家里还一直期盼着她工作后尽快扭转家庭的困境。王丽红来自甘肃会宁县河畔乡半岔村，这个村2000年以来出了28名大学生，他们大多读的是教育、医疗、法律专业，这些专业都是当地急需的，但已毕业的10多名同学却没有一个回去，他们顾虑的和王丽红一样。
有调查显示，超过95%的家庭经济困难的大学毕业生肩负着整个家庭的生活重任，他们更是家庭脱贫致富的顶梁柱。
北京师范大学2007届毕业生张歉亨来自宁夏贫困山区，他是靠着12000元的国家助学贷款完成学业的。尽管知道国家新出台了国家助学贷款代偿政策，但张歉亨谈起到基层就业时依然顾虑重重。
北京师范大学2007届毕业生 张歉亨：我们家乡那边一般基层的工资，像教师的工资也就六七百块左右，而且我自己家里也比较贫困。有一个弟弟正在上高中，以后也需要很多的学费、生活费之类的，他上大学后大多的资金来源要依靠我吧。而且我自己以后要结婚生子，可能像基层的六七百块钱连我自己的生活都不能保障吧。
作为国家部委院校毕业生的张歉亨是幸运的，只要他愿意去基层工作，按照国家助学贷款代偿政策可以免去他的助学贷款。但大多数地方院校靠国家助学贷款上学的学生目前还享受不到这样的政策。
中国农业大学就业指导服务中心主任 马国玉：必须从政策上给予支持和保证,建立起基层使用大学生的培养和激励机制.彻底解除大学生的后顾之忧,才能使更多的大学生积极、主动地到基层就业。
除此之外，一些部门不能很好地落实国家关于大学生到基层就业的相关政策，也是造成许多大学生不愿意去基层的重要原因。2006年，中央组织部、人事部、教育部、财政部、农业部、卫生部、国务院扶贫办、共青团中央等部委根据2005年中共中央办公厅、国务院办公厅颁发的《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》联合下发的补充通知中作出规定，大学毕业生在基层服务期满后，在报考国家公务员和研究生时享受优先录用和加分政策，但这些政策在一些地方并没有得到很好的贯彻和落实。
运慧萍2003年从三峡大学毕业后参加了大学生志愿服务西部计划，两年服务期满后，2006年7月参加了甘肃省地矿局公务员考试。依据中央有关精神，甘肃省出台了对参加基层服务期满的大学毕业生在招考公务员时加5分的规定。但招考单位没有按政策给她加分，最终运慧萍以0.2分的成绩落选。有关部门多次与甘肃省地矿局交涉，依然没有解决，目前正在湖北武汉的运慧萍和他们的父母拒绝记者的采访，他们说这件事太伤她们的心了。
中国青年志愿者协会副秘书长 皮钧：运慧萍同学的遭遇是一个典型的个例，但是我们在西部计划运作过程中每年都会碰到类似的情况。我们认为 这种政策上的打折扣的作法，一方面影响了政策制订部门的公信力，另外一方面也挫伤了一些准备到基层去就业的大学生的积极性。
责编：魏宇
