新华网西安１２月２８日电（记者石志勇）王敏哲是陕西省洛南县景村镇的农民，也是当地有名的上访老户。１９８７年，王敏哲因超生４胎被开除公职后，失去了生活保障，加之儿女较多导致生活困难，走上了长达１７年的上访之路，结果是妻子离婚，大儿子出走，王家很快沦为贫困户。

    王敏哲的遭遇，是当前一些群众陷入“因穷而访、愈访愈穷”信访怪圈的真实反映。不过王敏哲也是幸运的，他所在的洛南县２００５年以来逐步摸索出了一条“变上访户为致富户”的新路子，让许多像王敏哲一样的上访老户摆脱了贫困，告别了上访。

    洛南县是地处秦岭山区的国家级贫困县，一些贫困群众因小纠纷、小利益长期上访，使得当地信访工作形势一度十分严峻。为解开这一死结，洛南县纪委和县信访局等部门对县里一些老上访户进行调查分析，发现他们都是因为一些小的经济纠纷而开始上访，在长期上访中耗资损财家不和，陷入了“愈访愈穷、愈穷愈访”的恶性循环。与此同时，一些基层政府为了控制上访，采取了掏钱买平安的办法，对上访户进行各种形式的救助和补偿，也助长了部分上访户的不良观念。

    根据调查情况，洛南县出台了“变贫困户为上访户”的实施方案，帮助上访贫困户治穷致富。洛南县有关部门借鉴小额扶贫贷款的成功模式，通过各种渠道筹集资金，为贫困上访户提供小额贷款，帮助他们选好项目，扶持他们走上致富路。有关部门还为每一个上访老户建立了“两档一卡”，即上访户上访问题查处档案、上访户变致富户档案和上访户变致富户联系卡，将上访和致富问题的解决落到了实处。

    在王敏哲的“两档一卡”上，记者看到各项记录都详实准确，相关负责人也都记录在案。其中的上访户变致富户档案和联系卡记录了王家的人口、耕地数量、上访时间和原因，还附有详细的致富项目计划和收入情况。县里帮王敏哲选了种菜和养猪项目，并给予了５０００元的贷款，确定了一名副镇长负责项目落实。现在王敏哲每年种菜可以收入７２０元，养猪每年收入５００元，种粮收入８４０元，基本上解决了温饱。

    记者在采访中了解到，洛南县采取的“致富息访”在实践中取得了良好效果，一大批贫困上访户因为脱贫致富而停止了上访，并用自身的经历说服和带动周围群众息访。王敏哲在脱贫致富后，由原来的给上访户出主意、想办法、写状子，到现在经常以自己的经历现身说法，开导周围群众，成了“息访”带头人。

    保安镇村民刘淑引丈夫被杀害，凶手虽然很快伏法，却无力进行相应民事赔偿。刘淑引为此常年上访，不到几年就成为村里的特困户，连子女的上学费用都拿不出来。县里和镇里有关部门共同努力，为其解决了小额贷款２０００元，购回了压面机和麻食机，还资助刘淑引的儿子到外地学习技术，并为其联系到广东某电子厂工作，月收入１０００多元，帮助她家彻底脱贫。刘淑引感慨地说：“丈夫被害后我家失去了顶梁柱，在最困难的时候党和政府救了一家老小的命，还帮我儿子解决了工作，我以后再也不上访了。”

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