中新网8月23日电 山西运城市自7月13日发现首例乙脑病例至今，已报告感染病例69例，其中死亡18例，目前防治工作在紧张有序地进行。据经济参考报报道，在此次乙脑疫情中，中国农村缺乏健全、完善的公共卫生防疫系统，基层医疗机构流行病监测设备严重短缺、一些医护人员诊断能力不强等隐患再次逐一显现。

　　医护人员只能通过目测对病例样本进行常规检查

　　在运城市采访期间，记者多次听到来自稷山、永济等疫情县市的医院负责人反映，受检验设备、试剂和人员素质所限，基层医院通过化验室确诊乙脑疫情存在困难，医护人员多只能通过目测对病例样本进行常规检查，一定程度上造成了对病例的病情诊断和救治延缓。

　　这次运城市有九个县区出现乙脑疫情，其中临猗县疫情最为严重。临猗县医院化验室李晓莲对记者说，医院目前只具备做乙脑常规化验的能力，即通过对病例样本进行外观观察，病例血液样本和脑积液样本的进一步化验则需要送往市疾控中心。

　　据山西省卫生部门介绍，山西的农村人口占全省人口的2/3，但享受的医疗卫生资源却不到20%；在全省村一级医疗单位的从业人员中，本科学历者仅占0.2%，大专学历者占3%，中专学历者占18.8%，无专业学历者高达78%。即使乡镇一级3.2万名卫生人员中，无专业学历者也占到40.9%；目前全省50%以上的乡镇医院缺少心电图机和X光机，70%的医院没有常规的检验设备。

　　农民看病贵、就医难仍未解决

　　运城市卫生局副局长吕栓过对记者说，此次乙脑发病人群全部来自农村，按照我国现有疫苗接种程序规定，0至15岁少儿享受乙脑疫苗免费接种，成人不享受免费接种。按照一次接种花费12元计算，三次接种要花费36元。这样的价格对于农村百姓来说并不低廉。因此多数农村成年人为省钱不进行预防性接种。　　

　　此外，据了解，此次乙脑比以往致死率高出多倍，除有些高龄患者本身有脑梗塞等基础性疾病外，还在于家里太穷，自己放弃了治疗。

　　 目前大部分农村医疗卫生条件差，农民看病贵、就医难的问题还没有解决。农民患病在当地得不到有效治疗，要到外地或大医院就诊，不仅造成了看病困难，也增加了农民的经济负担。目前，农村尚未建立起规范的医疗保障制度，正在试点的农村新型合作医疗只能满足少数农民的需求，而且筹资水平不高，保障能力不强。多数乡镇卫生院处在“空壳”状态，很少有人光顾，以至于在农村出现“小病忍，大病撑，得了绝症等死临”的现象。

　　“连人都不来的地方，更别说是人才了”

　　太原市卫生专家指出，现今制约农村卫生事业发展有几大瓶颈：用于农村卫生经费投入不足，政策落实难度较大。近几年来，太原市每年的农村卫生事业经费远远低于同期财政经常性支出的增长幅度。有些县(市、区)财政给乡镇卫生院补助只占人员工资的40%，与市委、市政府要求的60%相差较远。乡镇卫生院、村卫生所医务人员基本生活都无法保障，又怎能留住人才。

　　农村卫生人员素质偏低，医技人才短缺。据统计，太原市有1013个行政村，898所村卫生室，乡村医生1590名。乡村医生中，大学本科学历的仅有两人，具有大专学历的有50人，具有中专学历的有418人，不具备专业学历的高达1068人。

　　农村卫生资源总量不足，设施简陋，且医疗卫生资源配置不合理。目前，太原市医疗卫生资源83%集中在城市大医院，农村医疗卫生资源严重不足，且条件差、设备少、水平低，农民患病在当地难以得到有效治疗。全市54个乡镇卫生院X光机、心电图机、B超的普及率分别为63%、44%、50%。

　　农村防疫不能“财神跟着瘟神走”

　　 尽管非典以后各级政府加强了公共卫生防疫系统的建设，但实际上在农村并没有多少改观。临猗等县的基层疾控部门反映，防疫部门是“养兵千日用兵一时”，平时应该是被养的，但现在财政支撑不了这些在紧急事件发生的时候才需要的部门，许多时候不到疾病蔓延就没有财力上的投入。疫情一过去，资金马上也断线，“财神跟着瘟神走”。

　 　此次疫情发生后，运城市可以用于应急接种的疫苗储备告急。运城市从太原紧急调运乙脑疫苗40万份，但由于缺乏统一的协调组织，造成疫苗运送环节不畅。乙脑疫苗的储存温度需保持在二摄氏度至八摄氏度之间，常温下六小时以内可确保药效。但记者在临猗县疾控中心乙脑疫苗卸载现场看到，由于时间上缺乏统筹安排，现场没有冷藏车辆等候将疫苗送往距离远的乡镇，也没有附近乡镇的人来领取疫苗。当天临猗县高温至40摄氏度，不知在这样的工作节奏下疫苗的药效能否得以保证。