北部湾,一片蔚蓝色的海域,涌动着希望与梦想;
北部湾(广西)经济区,一块生机盎然的热土,承载着发展的使命和责任。
伸出双手拥抱海洋,敞开胸怀拥抱世界————在扩大开放与深化创新中,北部湾(广西)经济区平稳起航,带动广西沿海地区加快发展以形成经济新高地。
在开放中确立新优势
今天的广西,以全新的面貌走进了人们的视线。
过去人们只知桂林美而不知南宁的现象今天改变了,随着这座美丽的“绿城”成为中国—东盟博览会永久举办地,南宁的名气越来越大,世界各地的采购商、供应商和投资商纷至沓来;往来繁忙的船舶、紧张装卸的码头打破了防城港昔日的宁静,往日的小渔港如今已成为中越边境经贸合作最为活跃的城市;长期守着海洋却吃“农业饭”的钦州焕然一新,变身为西南重要的石化、能源等临海工业基地;曾经被视为“交通末梢”的北海,现在成了中国与东盟“海上旅游黄金线”的始发点……位于西南边陲的广西壮族自治区,改变了人们过去边远、闭塞、贫穷、落后的印象,展现出开放、现代的新气象。
人们对广西认识的改变,首先源起于广西各级领导干部对自身优势的认识上的转变。
说起广西的发展优势,当地人都会如数家珍。就拿资源优势来说,论矿产资源,广西是全国10个有色金属重点产区之一,铝、锰、锡等矿产的储藏量居全国前列;论水资源,广西的水能可开发蕴藏量近1800万千瓦,其中红水河上的龙滩电站是目前仅次于长江三峡的水利工程,总装机容量可达630万千瓦,是西部大开发的重点建设工程,预计今年首台机组可以发电;论植物资源,广西是全国热带、亚热带水果主要产区之一和速生丰产林基地,有中草药4600多种,在全国排第二位,全区森林覆盖率达52.17%;论旅游资源,广西著名的景点有桂林山水、北海银滩,还有边境风光、少数民族风情等,是全国重点旅游省区,每年接待国内外游客达6000多万人(次),在全国排前10位以内;还有海洋资源、岸线资源、港口资源……
然而长期以来,为什么广西坐拥如此丰富的资源,却未能快速发展起来,反而与东部沿海地区的差距越来越大了呢?需要什么杠杆才能让资源优势发挥作用、撬动全区的经济发展呢?在进一步扩大开放中确立新的发展优势,成为广西壮族自治区党委、政府顺应历史潮流而做出的战略性选择。
广西壮族自治区党委书记刘奇葆强调说,广西最大的优势是区位优势。广西区位优势明显,战略地位突出,地处华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的接合部,与东部、中部和西部三大地区相连,沿海、沿边、沿江,是我国惟一与东盟国家既有陆地接壤,又有海上通道的省区,也是西南最便捷的出海大通道。广西在国际国内区域合作中具有不可替代的战略地位和作用。
“正因为广西有这样独特的区位优势,所以在区域合作和次区域合作发展中,广西担负着重要的历史使命。”刘奇葆分析道。第一,广西是西部开放开发的窗口和桥头堡。《国家西部大开发“十一五”规划纲要》已把北部湾(广西)经济区列为西部大开发三个率先发展的重点地区之一,目的就是通过广西的开放合作带动我国西部地区的发展。第二,广西是中国走向东盟的门户和大通道。广西与东盟国家山水相连,交通便利。第三,广西也是东北亚连接东南亚的重要结点。“如果我们用区域合作的眼光来看,广西从一个边缘地区变成了国际国内区域合作的中心和枢纽。”他说。
认清区情、找准优势的广西人欣喜地发现,自己迎来了千载难逢的历史机遇—西部大开发战略深入实施,国家将在政策、资金等方面继续支持西部开发与开放;中国—东盟自由贸易区加快建设,为广西扩大对外开放创造了机会;泛珠三角、大西南协作等国内区域经济合作不断加强,为广西发展拓展了空间。这些都是广西加快发展的前所未有的优越条件。
基于发挥区位优势的发展战略制定了,主动融入国际国内区域合作的思路清晰了。广西开始书写推进泛北部湾经济合作的大文章。“泛北部湾经济合作可以将广西所具有的多重区位优势集中体现出来,有利于从海路上更加便捷地实现经济高速增长的中国泛珠三角地区与经济实力雄厚的东盟东部地区的相互对接,从而加速推进中国—东盟自由贸易区进程。”广西壮族自治区副主席、北部湾(广西)经济区规划建设管理委员会主任陈武说。而先行一步的北部湾(广西)经济区建设,将成为推动中国与东盟多方面合作的重要基点。
在创新中探索新机制
展望未来,广西各级领导干部是豪情满怀的;面对现实,又是务实而冷静的。广西壮族自治区党委、政府明确提出,要最终实现区域经济合作的美好蓝图,关键在于体制、机制的创新,要逐步形成新的区域协调合作的一系列机制。
“这些机制的形成,需要按照?2000学发展观的要求,从实际出发。”刘奇葆指出,“有四个机制是很重要的:一是合作机制。合作机制要建立、要健全、要合适;二是互助机制。如果不形成这个机制,也很难开展工作;三是扶持机制。国内外区域的合作机制都有扶持机制,比如西部大开发国家有扶持政策,甚至有省份和省份之间对口扶持的行动,国际性合作机制里也有扶持机制,在大湄公河次区域开发中的‘昆明宣言’就明确讲到要解决贫困问题。它主要是解决地区间发展不平衡的问题;四是市场机制。市场机制是通行的,是基本的东西。”
在他看来,核心是合作和市场这两个机制,要处理好行政和市场的关系。在这方面,广西大胆探索,让新的体制和机制充分地发挥作用。沿海组合港的建设就是一个有代表性的尝试。
北部湾(广西)经济区拥有防城港、钦州港、北海港三大沿海港口,港口群建设是振兴北部湾(广西)经济区的重中之重。这些港口岸线漫长,有多处大型深水不冻港湾,距中国香港约500海里,距越南海防、胡志明市分别约150海里、800海里,海湾条件非常好。近两年来,广西沿海港口年均以超过20%的速度增长,2006年实际完成货物吞吐量逼近5000万吨。但与东部地区海港数亿吨的规模相比,差距很大。显然,如果再按过去那种单打独斗、各自为阵的方式来发展,不仅无法具有市场竞争力,而且难以满足泛北部湾经济合作越来越大的需求。
因此,广西以港口建设为龙头,把沿海大型组合港建设放在突出位置,推进建立港口一体化经营机制,从整体上提高港口综合竞争力。
北部湾(广西)经济区规划建设管理委员会副主任、办公室常务副主任陈瑞贤介绍说,一方面采取行政力量推动的手段,统筹规划北钦防三大港口的功能定位、重大基础设施建设、重大产业布局、重要资源整合、岸线开发利用等,协调三个港口朝现代化组合港的目标迈进。另一方面利用市场机制的力量,筹备组建广西北部湾国际港务集团有限公司,通过企业化运作来促进各个港口之间的分工明确、合理布局以及利益平衡。同时,引进战略投资者共同开发港口码头建设,开辟更多的航线,并吸引金融资本、社会资本的进入,解决建设资金瓶颈的问题。
比如,作为中国—东盟博览会惟一主办银行的中国银行广西分行,把强化对北部湾(广西)经济区的资源倾斜、加快业务转型及产品服务创新作为其市场拓展的一个重点。“截至2006年12月末,我们在北部湾(广西)经济区(含南宁辖区,北海、钦州、防城港分行)人民币公司贷款(含票据贴现)达87亿元,占全辖区新增人民币公司贷款的43.19%。其中,港口建设项目、临海工业项目、沿海基础设施项目等,是我们优先关注和支持的对象。”中国银行广西分行行长白志中说。
其实,几个港口城市对统一平台上的发展盼望已久。“我们和兄弟港口也有协调发展之念,也有自发式双边的沟通,但过去由于一直缺少有效的平台和机制来推行,效果不太明显。现在有了新的对话、合作和利益共享机制,这对于各个港口城市的发展都是一个有力的促进。”钦州市市长汤世保说。
目前,三个沿海港口正朝着大型化、深水化、专业化的方向发展,抓好大能力专用泊位、集装箱泊位以及深水航道建设,不断完善港口与铁路、公路联合运输系统,力争到2010年沿海港口吞吐能力突破1亿吨。其中,防城港重点建设20万吨级矿石码头及相应15万吨级航道,防城港务集团有限公司董事长叶时湘说,“到时,港口吞吐能力可达6000万吨,向亿吨大港迈进”;钦州港重点建设10万吨级煤炭专用码头和10万吨级航道,吞吐能力达到4000多万吨;北海不断完善工业和商贸旅游综合港功能,吞吐能力达到2500万吨。
北海市市长连友农说:“从组合港建设的初步成效来看,北部湾(广西)经济区的各个城市除了各自要加快发展外,还应从机制上进一步打破行政区划的自我束缚,切实遵循经济规律,尤其是世界经济一体化的规律,将整个地区的资源整合起来,避免重复建设。”
在发展中构建新格局
美丽的北部湾所蕴藏的发展机会,不仅仅是属于广西的。一个友好合作、互利互惠的泛北部湾经济合作,将为有关各方开辟发展的新天地。“在泛北部湾这个充满希望的舞台上,绝非广西一家独舞。我们非常希望这里能成为中国—东盟次区域合作的试验田,共建有益双方和世界的自由贸易区。”广西壮族自治区主席陆兵说。
来自各个国家和地区的投资商对此感受良深。
攀钢集团北海公司副总经理唐红国告诉记者,自1993年起,攀钢集团相继在北海投资建立了钢管有限公司、特种铁合金公司、钢城汽车板簧有限公司3家公司。“当时在北海有很多优惠政策,港口条件也很好。在10多年的发展中,虽然经历过经济波动,但我们还是坚持选择这里作为出口基地。因为这是我们西部内陆企业通往海外市场的最便捷的海上通道。特别是随着北部湾(广西)经济区加速开放开发,当地的软硬件设施和服务都在不断改善。”
数据显示,广西沿海口岸作为我国西南出海大通道的作用正日益增强。据海关统计,2006年,我国西南地区重庆、四川、贵州、云南4省市通过广西口岸的进出口额增长56.4%,占外地在广西口岸进出口总额的65.6%。
在北海富达兴电子科技有限公司,记者看到CD/DVD激光头生产线已经建成投产。这是澳门的企业家林宝煌投资的。他说:“从考察到决定投资再到建厂,只用了4个月时间。去年3月中旬,我自己开车从华东走高速公路过来,发现一路畅通,交通十分便利,而且当地政府提供的服务优质高效,出口配套设施也比较完善,所以第二次再来时我就直接签合同了。这个项目总投资250万美元,生产的CD/DVD激光头、机芯及车载DVD全部出口。一期厂房投产后收效很快,等四期厂房竣工后,企业可年创汇1000万美元。”受良好的投资回报所激励,林宝煌准备把更多的合作伙伴和澳门客商引进来,“相比发达的东部沿海地区,这里有着更大的发展空间,土地资源和人力资源都很丰富。”
确实,在广西借势“泛珠不105d角”经济圈、积极承接沿海成熟产业梯度转移的同时,东部地区的企业也捕捉到了更多的商机。他们之间有着经济发展不平衡、互补性强的特点,如果单独发展有很大的局限性,而联合起来,各取所长,将发达地区的资金、技术及人才优势与广西沿海的自然资源、劳动力优势相结合,使各种资源得到最优配置,则能更大程度地提升商品贸易、技术贸易及服务贸易的国际竞争力。
在崇左市工业园区,有一个创新型项目引起了记者的兴趣,这就是由泰国两仪糖业集团投资的东亚纸业有限公司9.5万吨蔗渣文化纸厂项目。该项目以循环经济的模式,利用制糖产生的蔗渣造纸,废糖蜜则提炼生产酵母、酒精、味精,并用余热发电,拉长了制糖业链条。来自泰国的项目总经理马卓民告诉记者,之所以投资4.75亿元来做这个项目,是因为集团公司在过去的投资中已得到了实惠。自1993年起进入广西以来,两仪糖业集团所投资的5家公司的总资产,已由合资时的5.05亿元增长到15亿元,制糖市场份额约占广西的14%、全国的7%。
“崇左市是中国最大的甘蔗种植、蔗糖生产基地,甘蔗种植面积300万亩左右。而且位于南宁和越南河内之间,是东盟通往中国的最便捷的国际陆路大通道。既有丰富的原材料供应,又有通畅的物流通道和极大的市场需求,所以我们非常看好在这里投资蔗渣造纸项目的前景。”马卓民说,“一期工程预计将于今年5月正式投产。北部湾(广西)经济区的推进,给我们提供了一个扩大规模、抢占市场份额的好机遇。”
东盟各国越来越多的企业和商家从日益紧密的区域合作中受益。“随着中国经济的高速增长,中国从东盟进口的原油、成品油、液化天然气等各种资源将快速增长,由此将带动泛北部湾地区石化、钢铁、物流等产业的发展。再加上中国与泛北部湾东盟国家原有的渔业合作基础及相互间的海洋产业、农业等方面产业合作,双方合作态势良好,潜力巨大。”广西壮族自治区主席陆兵说,“加强互利合作,构建泛北部湾经济合作新格局,是有关各方共同的愿望。”
以大开放带动大发展,靠不断的创新注入可持续发展的动力————我们相信,只要坚定不移地走开放合作之路,走创新发展之路,北部湾(广西)经济区和泛北部湾经济合作就一定会稳步迈向美好未来!(徐立京 周骁骏 童政)
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