来源：经济参考报

    目前我国已制定慈善捐赠税收激励政策，但标准不统一，向不同的慈善组织捐款，捐赠者享受的税前抵扣所得税幅度也不相同，而且一些地方还面临执行难。慈善界人士和一些专家认为，税收激励政策不足已成为制约我国慈善业发展的主要因素，应该进一步制定激励政策和法规。

    我国企业所得税法和个人所得税法都没有对慈善捐赠抵扣所得税问题作出规定。据记者调查，随着我国慈善组织的不断发展，近几年财政部、国家税务总局先后发出通知：企业、事业单位、社会团体和个人等社会力量，向中华健康快车基金会、孙冶方经济科学基金会、中华慈善总会及红十字会事业等社会团体的捐赠，准予在缴纳企业所得税和个人所得税前全额扣除；通过中国金融教育发展基金会、中国国际民间组织合作促进会等社会团体用于公益救济性捐赠，企业在年度应纳所得税3%以内的部分，个人在申报应纳所得税30%以内的部分，准予在计算缴纳企业所得税和个人所得税前扣除。也就是说，这两类全国性组织享受的捐赠税收优惠程度不同。据南开大学博士兰花介绍，一项调查表明，我国有六成以上的人不知道捐赠者向慈善机构捐款能够享受税前全额扣除或部分扣除政策。

    地方慈善组织享受的税收激励政策也不一样。重庆市民政局常务副局长袁家骧说，重庆市慈善总会享受企业税前扣除3%以内所得税、个人税前扣除30%以内所得税的优惠政策。但广东省又有所不同。据广州市慈善会副秘书长苏跃文介绍，捐赠者向广东省慈善总会捐款，可以在税前全额扣除，但广州市慈善会就只能享受和重庆市慈善总会一样的政策，不能在税前全额扣除，他对此感到很困惑。重庆市红十字会常务副会长冉茂民说，企业向红十字会捐款，可以抵税，但重庆市工青妇等其它组织就没有这个政策，它们没有税务部门认可的发票。

    纳税人不通过慈善组织、直接向受赠人捐赠，不享受任何减税政策。重庆山城燃器设备公司总经理助理黎再蓉说，这家企业向重庆市慈善总会捐款享受税收优惠政策，但向街道、社区捐款却不享受。重庆民生实业公司宣传部长陈茂云说，通过大的慈善组织捐款，企业可以在税前抵扣所得税，但自己从事建希望小学等慈善活动，则没有税收优惠。

    另外，不少人反映税收激励政策执行不力。重庆市渝北区民政局一位干部对记者说，不少捐赠者应该享受税收优惠政策，但税务部门不认账，一点儿也不优惠。广东省红十字会常务副会长徐火周说，现在办理慈善税收优惠手续非常繁琐，企业往往要跑腿请客，花的交通费和饭费都快赶上应该减免的税额了，一些企业有苦难言，干脆不办了。

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