根据国外的经验和我国目前的情况，笔者对我国高校招考改革的路向提出一些初步想法，以供进一步讨论。

    选拔精英化。随着高等教育日益大众化，高中大多数毕业生都可以进入高校学习，因而所有的高中毕业生都参加统一的高校入学选拔考试已无必要，需参加统一高校入学选拔考试的学校应严格限制。具体地说，充其量只有目前第一批和第二批录取的重点和准重点高校才有必要通过统一的高考选拔学生，其他的高校则不通过这种方式而通过其他方式录取学生。高校统一招考只是重点大学的入学选拔考试，而不是所有大学的入学考试。

    考试经常化。如果大多数或一半的高中毕业生不参加统一的高校招考，招考的压力就会减轻，就可以进一步使高校招生考试多次化。美国的SAT高校入学考试一年四次，有时五次，学生可以自主选择参加其中的一次或多次考试，以其中考得最好的一次作为高考成绩提供给报考学校。这一做法值得借鉴，我国也可以使高校招考多次化。

    考试中介化。要使考试经常化，就需要使高考从政府的职能转化为社会中介机构的职能，使高考成为作为社会中介机构的考试机构为高校和考生提供的一种社会化服务。只有将高考中介化，才有可能使高考多次化，也才可以使高考成为平常的事情，而不再成为牵动政府和全社会的头等大事。

    招生自主化。高校招生是高校自己的事情，它们招什么样的学生，通过什么方式招考应自主决定，自己负责，政府行政部门不必过多干预。不少人担心高校自主招生就会放任自流，其实这种担心是不必要的。许多国家都是高校自主招生，我国实行高校自主招生也是完全能做得到的。高校自主招生的直接好处是可以减轻政府的压力和风险，提高高校的市场竞争力。同时还可以给考生更大的选择空间，学生可以通过直接与高校双向选择真正实现自己的志愿，使优秀人才选择到最能发挥自己特长的学科专业。

    目前高校招生通过统一分数线录取，导致了一个不太为人们重视的问题，这就是考生见名校就上，而不管其学科专业的水平。这样，一大批优秀学生被录入了名校的非名牌学科专业，导致人才的埋没和浪费。这样的问题只有通过高校招生自主化才能克服。因为真正实现了高校招生自主化，高校招生录取过程中的竞争就可能主要不是学校，而是学科专业。

    实现以上改革设想需要一个较长的过程，可考虑分步逐渐实施。就近期而言，可以先采取以下初步的改革措施，以缓解目前突出的矛盾，并为进一步的全方位改革奠定基础和准备条件。

    第一，高职高专院校不再根据高考成绩而主要根据高中毕业会考成绩招生。拟进入高职高专学习的应届高中毕业生可不参加高考，即使参加高考，其成绩也不作为进入高职高专院校录取的依据。高职高专院校主要根据高中毕业会考成绩录取，同时可参考学生的高中课程成绩和平时表现。

    第二，高考每年进行两次。将目前进行的全国统一高考由一次改为两次，现行的每年六月份的高考不变，每年的十二月份另加一次高考。考生可以参加其中的一次，也可两次都参加。参加两次的以成绩高的一次作为高校录取的成绩。

    第三，根据高中课程成绩、毕业会考成绩和高考成绩三项主要指标录取新生。改变现行的只根据高考成绩录取的做法，降低其在录取中的比重，另外再加毕业会考成绩和高中课程成绩。在过渡阶段，高考成绩比重可以稍大一点，以后逐渐降低，使三者的比重大致相当。

    第三，取消高考文理分科。鉴于目前文理分科考试导致高中生严重偏科的问题，应尽快取消高考的文理分科。高考可考虑只考语文、数学和外语三门基本课程。由于是选拔性考试，三门课程的难度和区分度应进一步加大。

    第四，高校自主招生，取消招生统一划线。高校完全可以根据考生报名情况自主划定分数线，一些非名牌学科专业，还可考虑不需要高考成绩招生。今天的高校完全有能力做好自主招生，而且只要公开透明，不会出现什么大的问题。问题的关键是教育行政部门要相信高校，给高校应有的自主权。

    (作者系湖北省教育考试院院长，哲学博士教授，博士生导师。)

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