北京大兴“封村”争议不断 警方:为有效管理治安

　　中新社北京4月29日电 (记者 杜燕) 北京市大兴区在16个流动人口众多的村庄试点推行“封闭管理模式”，短短几日，一向静悄悄的村庄被舆论包围。在褒贬不一的争论中，村里的人反应似乎没有外界强烈。警方表示，社区化管理是为有效管理村庄治安。

　　据报道，目前，大兴区有92个自然村流动人口数量多于常住人口，出现所谓“倒挂”现象。如老三余村常住人口660人，流动人口数量已达到6000人左右。这些村庄警情高发，环境和治安的秩序比较差，出租房内藏污纳垢等情况已成为治安工作的瓶颈。鉴于此，大兴区对16个流动人口倒挂村“封村”，并在年内将此举推广至92个村庄。

　　一石激起千层浪。流动人口、警情高发、建围墙、安街门、设岗亭、封闭部分路口、持证进出等，成为舆论的焦点。

　　中国社科院研究员唐钧在接受当地媒体采访时质疑：以流动人口是否倒挂，作为是否封闭管理的依据，无异于“有罪推定”。唐钧认为，“哪些村落发案率较高，与流动人口数量并没有比例关系。”京郊城乡接合部流动人口密集，乃至于部分村落流动人口倒挂，这是中国城市化进程中必然出现的现象。

　　媒体人胡印斌在《新京报》上发文指出，北京提出建设“世界城市”的目标，“世界城市”的一个重要特征就是开放，如果说在“世界城市”边缘，处处是铁门冰冷、壁垒森森的村庄，实在是无比荒诞的景象，不符合现今城市管理的主流方向。

　　当很多人在以“前所未有”、“匪夷所思”来形容“封村”这一“发明创造”时，除了村里居住的生意人觉得会影响生意外，村民以及外来人口倒没有外界反应强烈。

　　大兴警方认为，实行村庄社区化管理，主要目的是使这些村庄秩序更加有序，减少不安全隐患，保护居住在村内村民和流动人口的合法权益，为广大流动人口和村民创造一个更加平安和谐的生活工作环境。

　　数据显示，从3月以来率先进行试点的大兴区金星派出所辖区内的村庄，110警情同比下降了45%，发案率同比下降了10%。寿宝庄村近日更是案发率直线下降，110直接出警率为零。

　　据悉，老三余村在封闭化管理的基础设施上，还投入50万元用于安装15个大门、建设配套的7间综合检查站、安保人员服装、办公设备等；寿宝庄村投入300万元资金建设基础工程，不过，因担心新举措的实施会使村民在短时间内有情绪，其中160万元用于兴建休闲广场、乒乓球室、棋牌室、篮球场、舞池及数字影院。

　　因为大兴区的“封村”与城市小区的封闭管理模式不同，争议仍在继续。但正如北京大学教授陆杰华所说，最适合目前社会发展状况的人口管理方式，是不要去清楚地划分户籍人口和非户籍人口，而对所有常住人口实行物业式的社区服务和社区管理。管理是搭建在服务基础上的，要和服务相结合的。完

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