调查：官办中介衍生灰色利益链 成腐败重灾区

　　调查发现，中介与政府职能部门之间有着千丝万缕的“暧昧”关系

　　经过长达一年多的时间，长沙市清理整顿规范中介机构工作领导小组对全市近3000家中介展开集中调查，截至2009年年底，共清理整顿官办中介机构85家。在强制滋生腐败的官办中介与行政职能部门脱钩后，长沙市规范中介服务市场的整顿行动也随即展开。

　　《经济参考报》记者在调查中发现，随着社会中介组织的迅速发展和大量行政寻租、商业贿赂等借助中介实施，中介腐败成了腐败重灾区。近年来，行业协会和市场中介组织发展迅速，但是官办色彩浓厚，甚至出现“功能异化”，衍生了“协会歪风，中介腐败”。

　　长沙市监察局副局长、市清理整顿规范中介机构工作领导小组副组长黄锋告诉记者，由于行政机关和中介机构没有彻底脱钩，很多中介机构中存在“两块牌子，一套人马”的现象，官办中介将行政职能转化为“有偿服务”，代替政府机关收受不能收的费用，甚至直接参与行贿、洗钱等违法行为，成了腐败的“灰色通道”。在行政职能部门的庇护下，不少行业存在中介服务市场的资格认定、行业管理和市场准入的部门立“法”和“潜规则”，造成了中介服务市场的管理混乱。

　　据了解，行政部门一般通过出资、参股等方式参与中介机构的利益分红，用手中的行政权力为中介机构牟取暴利。“官办”中介机构的负责人，本身就是由退休政府官员担任或现任政府官员兼任。资金来源、红利分配、人员编制、场地位置、入股参股等利益关联都可能造成中介与政府职能部门千丝万缕的“暧昧”关系。

　　清理整顿小组调查发现，中介机构编织的利益网紧密、深层次关系也非常复杂，牵涉行业范围广、利益链条长、非法行为隐蔽性强。“光是一个资产评估中介就可能涉及财务、审计、建设、招投标等多个行业，牵涉到政府职能部门、各利益方的相互勾结，通过权力寻租、商业贿赂、做假账、评估做假等，严重的可能导致国有资产的流失、安全生产的隐患和豆腐渣工程。”整顿小组成员彭清军说。