[视频]卫生部：坚持公立医院的公益性质

各位新闻媒体的朋友，大家上午好！欢迎参加2010年卫生部首次例行新闻发布会。今天我要向大家发布两条信息，一条是卫生部2009年中国卫生十大新闻，另外一个是卫生部等6部门联合印发《关于加强卫生人才队伍建设的意见》。2010-01-12 09:50:22

按照惯例，卫生部每年都要盘点一下前一年度的卫生新闻工作，我们今年选定的2009年中国卫生十大新闻是：

一、深化医药卫生体制改革工作全面启动。2009年4月，中共中央、国务院印发《关于深化医药卫生体制改革的意见》及近期重点实施方案,提出2020年医药卫生体制改革的目标、原则和政策措施，医改工作全面启动。有关部门和各地按照党中央、国务院的部署和要求，切实加强领导，健全工作机制，细化实施方案，制订配套政策，落实资金投入，各项工作进展有序。医改工作达到了“开好局、起好步”的要求，人民群众获得“看得见、摸得着”的实惠。2010-01-12 09:51:11

二、胡锦涛总书记、温家宝总理分别看望艾滋病病毒感染者、医护人员和志愿者。胡锦涛总书记2009年11月30日参加首都防治艾滋病志愿者活动，代表党中央，向为防治艾滋病作出贡献的广大医疗卫生工作者和志愿者表示诚挚的问候。国务院总理温家宝2009年12月1日考察北京红丝带之家，看望艾滋病病毒感染者、医护人员和志愿者，并主持召开座谈会，听取专家对艾滋病防治工作的意见和建议。2010-01-12 09:52:12

三、甲型H1N1流感疫情防控工作取得阶段性成果。2009年，面对突如其来的全球甲型H1N1流感疫情，各地、各部门和广大医疗卫生工作者在党中央、国务院的领导下，紧紧依靠社会各方的支持，坚持依法、科学、有序防控，有效减轻了疫情对人民群众健康的危害，最大限度地减少了重症和死亡病例的发生，最大限度地减轻了疫情对经济社会发展和人民群众生产、生活的影响，取得了甲型H1N1流感疫情防控工作的阶段性成果。2010-01-12 09:52:47

四、《食品安全法》颁布并施行。2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议审议通过了《食品安全法》，并自6月1日起施行。各地、各部门认真贯彻落实《食品安全法》，加大食品安全工作力度，依法履行食品安全监管职责，健全食品安全监管制度，组织开展全国食品安全整顿工作，维护人民群众切身利益。2010-01-12 09:53:01

五、全国基层医疗卫生单位学习实践科学发展观活动有序开展。从2009年9月开始，全国各基层医疗卫生单位以“落实医改任务，提高服务水平，改进医德医风，增进人民健康”为总的实践载体，把学习实践科学发展观活动与统一思想认识、推动各项工作、加强基层组织建设相结合，着力解决人民群众关心的卫生问题，学习实践活动取得实效。2010-01-12 09:53:17

六、医学家王忠诚同志荣获2008年度国家最高科学技术奖。2009年1月9日,在国家科学技术奖励大会上，北京天坛医院名誉院长、北京市神经外科研究所所长、中国工程院院士王忠诚同志荣获2008年度国家最高科学技术奖。这是继吴孟超同志之后第二位获此殊荣的医学家。2010-01-12 09:53:33

七、卫生等部门积极创建“平安医院”。2009年6月，福建省南平市发生严重医患纠纷事件，引起社会广泛关注。当月，全国连续集中发生7起严重的扰乱医疗秩序事件，社会影响很大。卫生等部门对此高度重视，立即采取措施予以妥善解决，有效维护了社会稳定。有关部门要求各地进一步加强医疗机构治安综合治理和医院内部管理，完善预约诊疗和投诉处理，推动医疗纠纷人民调解和医疗责任保险，采取有力措施打击“医闹”等违法犯罪行为，优化医疗执业环境，维护医患双方合法权益。2010-01-12 09:53:49

八、社会各界高度关注职业病防治工作。2009年媒体报道了农民工张海超“开胸验肺”等系列职业病患者维权案件，职业病防治工作引起国家有关部门和社会各界广泛关注。卫生部8月印发了《卫生部关于进一步加强职业病诊断与鉴定管理工作的通知》，要求各地加强职业病诊断与鉴定管理，加强职业卫生技术服务网络建设，加强对职业病诊断专业人员的培训和技术指导。2010-01-12 09:54:50

九、医疗质量安全管理问题引起社会普遍关注。2009年年底媒体报道了南京市儿童医院患儿死亡等医疗安全事件，医疗质量安全管理工作成为公众关注的焦点。卫生部召开加强医疗质量安全管理视频会议，对有关事件的调查处理结果进行通报，要求全国医疗机构从中汲取教训，引以为戒，切实树立“以病人为中心”的医疗服务理念，落实医疗核心安全制度，做好医疗质量安全管理工作。2010-01-12 09:55:36

十、卫生部公布首次中国居民健康素养调查结果。中国居民健康素养调查结果显示，我国居民具备健康素养的总体水平为6.48%，专家提建议应大力推进健康促进与健康教育工作，提高全民健康素养水平。本次调查覆盖全国31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团，调查对象为15～69岁的常住人口，共计调查79542人。2010-01-12 09:56:20

这是我们评选的2009年卫生十大新闻。第二个信息是卫生部等6部门联合印发《关于加强卫生人才队伍建设的意见》。

2009年12月31日，卫生部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、教育部、中央编办联合印发了医改配套文件《关于加强卫生人才队伍建设的意见》。2010-01-12 09:57:09

人才是卫生事业发展的战略资源，是深化医药卫生体制改革的重要支撑。《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》提出：要加强医药卫生人才队伍建设，制定和实施人才队伍建设规划，重点加强公共卫生、农村卫生、城市社区卫生专业技术人员和护理人员的培养培训。制定优惠政策，鼓励优秀卫生人才到农村、城市社区和中西部地区服务。要加强高层次科研、医疗、卫生管理等人才队伍建设。建立住院医师规范化培训制度等。2010-01-12 09:59:46

据此，医改领导小组将加强卫生人才队伍建设的文件作为医改的重要配套文件，要求卫生、发展改革、财政、人力资源社会保障、教育、编制等部门认真研究，提出加强卫生人才队伍建设的有力措施，切实推动卫生人才队伍的发展。经过充分调研、反复修改完善，卫生部等6部门联合出台了《关于加强卫生人才队伍建设的意见》。2010-01-12 09:59:56

《意见》提出了今后一个时期卫生人才队伍建设的指导思想和总体目标，强调了加强卫生人才队伍建设的4点基本要求：一是要大力实施人才强卫战略，把卫生人才建设作为卫生工作的重中之重，以人才促改革，以人才促发展；二是要加强卫生人才宏观管理，建立健全卫生人才宏观管理的体制机制；三是要坚持思想道德教育与专业技术培养两手抓，努力建设一支忠实为人民健康服务的卫生人才队伍；四是坚持以农村卫生人才队伍建设为重点，整体推进各类卫生人才协调发展。2010-01-12 10:00:13

《意见》对加强农村卫生、社区卫生、疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督、中医药、护理、技能人才、高层次人才、卫生机构管理等各类卫生人才队伍的建设提出了具体措施。对健全卫生人才的培养、评价、使用、激励、流动机制提出了有力的政策。2010-01-12 10:00:25

例如，在加强农村卫生人才队伍建设方面，《意见》提出，逐步扩大乡镇卫生院招聘执业医师项目的规模，到2011年，实现每个乡镇卫生院至少有1名执业医师的目标；统筹城乡卫生资源，完善城乡医院对口支援制度，继续推动“万名医师支援农村卫生工程”；进一步加强农村卫生人员在职在岗培训，实施农村卫生人员培训规划。用3年时间，培训乡镇卫生院医疗卫生人员36万人次，培训村卫生室医疗卫生人员137万人次；实施定单定向农村卫生人才培养，为农村培养留得住、用得上、干得好的适宜卫生人才。2010-01-12 10:00:33

在加强城市社区卫生人才队伍建设方面，《意见》提出，实施社区卫生人员培训项目，大力开展社区卫生人员岗位培训，用3年时间，培训城市社区卫生服务机构医疗卫生人员16万人次。实施以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划。2010-01-12 10:01:33

在加强护理队伍建设方面，《意见》提出，贯彻落实《护士条例》，医疗机构的护士人员配备要严格按照国家有关规定执行。研究拟订综合医院编制标准，合理配备护理人员编制，切实保障护士待遇。2010-01-12 10:02:21

在加快高层次卫生人才队伍建设方面，《意见》提出，研究制定高层次卫生人才发展规划，实施卫生高层次人才培养计划，培养一批在国际医学领域有重要影响力的医学科学家，成为优秀学科带头人。2010-01-12 10:02:30

《意见》在八个方面对卫生人才队伍建设提出了明确的要求，这个文件我们在会后会挂在卫生部的网站上，大家可以详细阅读。2010-01-12 10:02:44

《意见》特别指出，要建立符合中国国情的住院医师规范化培训制度，医学专业本科生在完成院校教育毕业后，在符合要求的医院中接受规定年限的住院医师培训，医学专业研究生毕业后，由培养单位按其临床能力安排参加相应阶段的住院医师培训，提高医生临床医疗水平和基层医疗机构的服务能力。研究制定与住院医师培训相关的人事管理、资金筹措等配套政策，充分发挥高等院校、医院及行业协会的作用，为住院医师培训创造良好环境。2010-01-12 10:07:01

《意见》强调，加大卫生人才队伍建设的经费投入。建立以政府投入为主、用人单位和社会资助为辅的卫生人才队伍建设投入机制。中央和地方各级政府根据人才建设工作需要，逐步加大对卫生人才建设的支持力度。中央财政对中西部地区和困难地区给予必要支持。各类医疗卫生机构要安排一部分资金，用于人才队伍建设和高层次卫生人才的培养、选拔、评价、奖励和引进。要整合卫生人才队伍培训资金，统筹安排，合理使用，形成合力。2010-01-12 10:07:11

《关于加强卫生人才队伍建设的意见》是近一个时期来，第一个由多个部门联合印发的关于全面推进卫生人才队伍建设的综合性政策文件，既兼顾了当前，也着眼于长远；既有具体的人才项目工程，又有明确的政策措施。《意见》的出台，将对今后一个时期卫生人才工作发挥重要的指导作用。2010-01-12 10:07:22

各地要认真贯彻落实《意见》，牢固树立“服务发展、人才优先”的观念，确立人才优先发展的战略地位，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才资本优先积累、人才制度优先创新，以改革创新精神推进卫生人才队伍建设，为深化医药卫生体制改革提供强有力的智力支持和人才保障。2010-01-12 10:07:31