国土部重拳打击开发商囤地 业内:关键看执行

　　国土部昨日挂牌督办9省份18宗房地产开发闲置土地，其中北京有5宗土地“上榜”(见上表)。国土部为打击开发商违规囤地，使出“重拳”。

　　全国1万公顷房产用地闲置

　　据国土部调查，目前全国闲置的房地产用地仍有约1万公顷(1亿平方米)，国土部此次挂牌督办的18宗房地产开发闲置土地，分布在北京、上海、浙江等9省(区、市)。

　　其中，按闲置时间分，闲置满一年未满两年的有11宗，闲置满两年的有7宗；按闲置原因分，企业自身原因的有5宗，政府拆迁未及时交地原因的有5宗，城市规划调整原因的有5宗，其他政府及有关部门原因的有3宗。

　　闲置满两年坚决无偿回收

　　国土部表示，对土地闲置满一年不满两年的，按照出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费；对土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用。对因政府、政府有关部门行为造成的闲置土地，国土资源行政主管部门必须尽快协调有关部门，拟定处置方案报政府批准；确因规划调整的，可采取改变用途、等价置换等途径及时处置。

　　国土部要求省级国土资源行政主管部门，于2010年1月底前，将18宗闲置土地处置情况报国土资源部，并及时向社会公布。

　　国土部希望通过上述措施，引导房企理性拿地、合理拿地、依法依规拿地，严格按合同约定及时开发利用土地。

　　- 各方观点

　　“打击囤地关键看执行”

　　北京联达四方房地产经纪公司总经理杨少锋认为，目前的高地价、高房价和一些公司囤地有着密切关系。“如果一边天价拿地，一边大量闲置，这对房地产市场有巨大破坏力。”

　　中原地产华北区域总经理李文杰认为，开发商敢于闲置土地，或者恶意囤地，和目前的关于闲置土地执法不严有很大的关系。在李文杰看来，除了关注这些已经被曝光的土地外，更应该对今年的天价地进行跟踪，这些开发商会不会囤地？

　　北大房地产研究所所长陈国强认为，打击开发商囤地行为，关键还是要看政府的执行力。像闲置满两年无偿收回等，是早就有的规定。陈国强坦言，造成执行不力的情况比较复杂，“有些是政府规划变更，还有的地块涉及方方面面的利益，若处罚就会影响很多人，所以当地政府往往睁一只眼闭一只眼。”

　　国土部官员坦言，处置闲置土地，确实存在一定难度，尤其是关于对供而未用土地的回收。一些地方政府可能担心会影响招商引资。

　　本报记者 吴鹏 张学冬 杨娟娟

　　- 调查

　　北京闲置地多为昔日“地王”

　　工体四号地闲置4年被倒卖，李泽楷公司赚2亿多元

　　昨日，记者调查发现，北京5块被曝光的土地几乎都是当年的“天价地王”。

　　北京启夏房地产开发有限公司，是李嘉诚之子李泽楷旗下盈科大衍地产发展集团的子公司。被曝光的工体四号地，2006年1月23日在126轮竞价后，由李泽楷旗下一公司以5.1亿元摘得该地块，楼面价11015元/平方米，当时被业内称为天价地。

　　2009年11月2日，这块地闲置近四年后，被转手卖给香港瑞安建业，获利2亿多元。而该地块约定竣工日期为2008年3月31日。央视《经济半小时》称其为“明目张胆囤地”。

　　另一家被点名的北京奕环天和置业有限公司，是金融街建设旗下的地产公司。2007年9月18日该公司以12亿元拿得大兴区被点名地块，规划建筑面积约为25.74万平方米，招标底价4.6亿元，平均楼面地价4674元/平方米，被称为当年大兴区域的“天价地王”。

　　北京军建育龙地产暂未开工的怀柔地块也属于当时的天价地。2007年9月，该公司以3.15亿将该地块揽入囊中。按照中标价格计算，楼面地价为1700元/平方米，当时怀柔的住宅在售价格为3000—4000元/平方米，业内普遍认为该地块属于当年的区域“地王”。

　　华润门头沟地块是华润在2007年底拿得，当时的成交价格为15亿元。该地块规划建筑面积为28.6万平方米，以此算出楼面地价为5245元/平方米左右，当时该区域在售楼盘的价格约为8000元/平方米左右，该地块也属于当时门头沟的“地王”。

　　- 分析

　　“动工成本高为闲置主因”

　　业内人士指出，除“工体四号”地外，北京另几块被点名地块都是在2007年房价暴涨时拿得。

　　“2008年北京楼市急转直下，一些天价地陷入尴尬局面，周边在售楼盘价格低于地价，或者略比地价高，动工开发就要赔钱。”北大房地产研究所所长陈国强表示，开发商宁可让土地闲置，即使可能遭到政府主管部门的罚款，但罚款的额度比动工带来的损失要小，因此开发商敢于闲置。

　　此外，国土部通报的18个地块中，有的推迟开工原因为“申请调整规划”。有专家对此表示质疑。因为多家开发商同时参与拍地，最终高价竞得的开发商，在拿地后再申请更改规划，无疑是对其他竞争者的不公平。“土地出让结束后，这些高价地更改规划，会助长开发商天价拿地的信心。”

　　以被点名的黄村土地为例。北京市规委在今年6月公示该地块要调整容积率和控高，分别由1.5提高到2.1、18米提高到30米。修改规划后，该地块的建筑面积34.9万平方米，楼面地价约为3440元/平方米，比原来的楼面地价便宜了1234元/平方米。

　　此次“上榜”的开发商，比较知名的国企有金融街、保利、中海等。

　　保利地产一高管昨日表示，被点名的广西保利远辰房地产有限责任公司跟上市公司保利地产没有关系，其隶属于保利集团其他地产业务，并未归入上市公司，所以不方便对其发表看法。华润地产有关负责人表示，门头沟地块开工缓慢有多个原因。首先，华润属于外资企业，审批程序比较复杂。此外，该地块的土地性质比较复杂，是一个村镇土地。华润一直在积极推动这个地块的开工建设，而且为此还做了大量工作。“项目的推进工作一直在进行，华润并没有故意不开发。”

　　近期频出房产政策

　　●12月9日

　　调整“营业税优惠政策”；　

　　●12月14日

　　推出国四条：增加供给、抑制投机、加强监管、推进保障房建设，“遏制房价过快上涨”；　

　　●12月17日

　　财政部等五部委规定，首次缴款比例不得低于全部土地出让款的50%。

责编：李戎